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LA CRISIS ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL, DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y GOBERNABILIDAD
INTRODUCCION

El referente de crisis es casi endémico en el país. Los sucesivos gobiernos que han transitado por la historia del Perú casi recurrentemente han citado una situación aguda para endilgársela a sus antecesores y sustraerse de ella; razón más que suficiente para reflexionar sobre el tema. Ensu concepción habitual, el término crisis refiere a procesos o condiciones de diferente cobertura, intensidad o profundidad que interrumpen temporalmente el normal funcionamiento de las estructuras que la sufren. Como se sabe, la ocurrencia de "crisis" supone la simetría o armonía de las situaciones, movimientos o estructuras afectadas por ella e implica el retorno futuro a dichas condiciones unavez que haya sido superada. En este horizonte, cuando una "crisis" se vuelve permanente hasta convertirse en un modo normal de comportamiento social entonces lo que está en crisis es el término crisis o la normalidad de esa conducta. Concurrentemente si estos problemas adquieren una dinámica paroxística en la economía, en la sociedad, en la cultura y en el Estado, hasta alcanzar en intensidad todoslos planos de la convivencia humana, entonces está expresando más certeramente el proceso de desestructuración o de desintegración de la sociedad antes que una crisis de ésta. Más aún, si no es posible verificar la existencia previa de una organización de la sociedad funcionando bajo condiciones de regularidad, normalidad o equilibrio, y si no se puede probar tampoco la capacidad futura de esosmodo de organización de la vida colectiva para retomar a sus supuestas y previas condiciones, entonces éste se vuelve incapaz de dar cuenta de la naturaleza de los problemas que confronta la sociedad peruana". Estos supuestos son indicativos muy claros y precisos de un proceso de desintegración o fragmentación social que se plantea en el país. El inicio de los 90 estuvo signado por una sensación deinseguridad que se tradujo en la dificultad para establecer relaciones duraderas y de confianza entre las personas. En la agudización de la percepción peyorativa que se tiene en el país para considerar a los provincianos, especialmente campesinos -de las áreas afectadas por la violencia y el narcotráfico- se llegó a los extremos de sospechar de subversivo a todo aquél que fuera originario dezonas afectadas por el terrorismo. Sin lugar a dudas, el antiguo orden social se ha atomizado y se está buscando uno nuevo que lo reemplace. Esta fenomenología social genera un país profundamente desarticulado donde las olas migratorias configuran escenarios donde se superponen actores y papeles.

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL
El Perú de hoy en día, está atrapado en una crisis política y social,que pone en cuestionamiento el sistema de representación política y su modelo económico neoliberal imperante. Para algunos este sistema más que integrar a la población en la toma de decisiones, lo que hace es excluir, haciendo que sea el estado quien tome las decisiones de una manera casi autoritaria, este semi autoritarismo está sustentado por el carácter legal que tienen los integrantes delestado cuando llegan las elecciones, por lo tanto se puede observar que existe en nuestro país un divorcio entre el estado y la ciudadanía que profundiza el atraso y la pobreza
El Estado resulta lejano y ajeno, ni nos representa, ni garantiza derechos fundamentales, ni nos protege, existe una gran indiferencia hacia los ciudadanos haciendo que se ilegitimise no solo a las acciones de losgobernantes sino también hasta el pago de impuestos, y hace de la evasión y elusión tributaria opciones viables, más allá del interés de algunos grupos económicos en concentrar más y más riqueza. Así, se da una ofensiva ciega contra la caja fiscal: los procesos y denuncias en contra de las regalías mineras, el adelanto del IR, las detracciones del IGV expresan un sálvese quien pueda buscando reducir o...