Autoridad Y Partidos Políticos

LICENCIATURA DE ADMINISTRACION DE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION

Ensayo 3. Autoridad y partidos políticos.

Teresita de Jesús Astorga Mercado

Entorno

sociopolítico

y

económico

de

México
Asesora Alejandra Llaca de Lavoignet

San José del Cabo, a 30 de octubre de 2012

Partidos políticos indígenas
Voz Invitada
17 octubre 2012
México es el país latinoamericano conmayor población indígena: 6.9 millone s,
de acuerdo con el último censo INEGI. Es, también, una de las naciones que
menos eficaces han sido en lograr que esa pluralidad se exprese en los
órganos políticos de toma de decisiones.
Ese déficit ocasiona importantes riesgos a la calidad de la democracia. El más
evidente está del lado de la representación, pues difícilmente cuerpos
colegiados queexcluyen a algún grupo podrán generar políticas públicas que
reflejen adecuadamente las preferencias de todo el universo social. Pero
además, la falta de instrumentos para que grupos culturalmente diversos
compartan el poder puede traducirse en imposiciones de las mayorías
dominantes, o bien en flagrantes violaciones a los derechos fundamentales.
Ese fue el sentido de la ratificación del Convenio169 de la O rganización
Internacional del Trabajo respecto de los Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes y, más importante, del reconocimiento a nivel
constitucional, en 2001, de que la composición pluricultural de la nación está
sustentada originalmente en los pueblos indígenas.
A partir de entonces, el Estado mexicano ha generado instrumentos de política
pública de mayor omenor efectividad para involucrar a los pueblos indígenas
en la toma de decisiones. Uno de ellos provino del reconocimiento de su
derecho al autogobierno y se tradujo en elecciones por “usos y costumbres”, a
través de las cuales cientos de municipios con fuerte presencia indígena eligen
a sus autoridades, atendiendo a los valores de la comunidad y a su propia
cosmovisión. Como resultado, elderecho electoral coexiste en algunas
regiones del país con sistemas normativos indígenas, lo que se traduce una
enorme riqueza cultural en el mosaico político del país.
Pero los derechos de participación política no se agotan ni alcanzan su últim o
objetivo con la elección de autoridades municipales, ni mucho menos con las
regidas por usos y costumbres. Éstos deben protegerse y maximizarsecuando
los miembros de los pueblos indígenas buscan intervenir activamente en la
elección de los otros órganos de gobierno o poderes públicos que conforman al
Estado mexicano. Así lo consideró la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, al resolver la demanda que le presentó la
organización indígena oaxaqueña Shuta Yoma. Ésta controvirtió la decisión de
laautoridad electoral local que les negó el registro como partido político al no
lograr demostrar la cantidad de afiliados que la ley electoral local exige para
ese propósito (1.5% del listado nominal).

Atendiendo a precedentes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(caso Yatama vs Nicaragua) y a la obligación de aplicar el principio propersona
en la tutela de los derechospolítico-electorales, en el proyecto se propuso que,
en virtud de que Shuta Yoma se identifica como una agrupación indígena, el
Estado tiene el deber de adoptar medidas positivas y compensatorias
adecuadas e idóneas para procurar que puedan ejercer su derecho a la
asociación. Debía ponderarse la complejidad que representa reunir en
asambleas a ciudadanos pertenecientes a distintos pueblos o etnias, quieneshablan distintas lenguas, en tan poco tiempo.
En tal virtud, se ordenó a la autoridad de Oaxaca otorgar a Shuta Yoma un
plazo de 30 días para presentar las 8 mil 586 solicitudes de afiliación que les
faltaron, en sustitución del plazo de 24 horas que originalmente les fue fijado.
Aún más, la experiencia de esta organización indígena nos llevó a ponderar la
importancia de su interés por...