Avances y retos de la epja

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EN LA ENCRUCIJADA: AVANCES, RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA DE PERSONAS JÓVENES Y ADULTAS. Carmen Campero 20 de marzo del 2001 Algunos elementos referenciales. El campo de la educación de las personas jóvenes y adultas (EPJA) está constituido por un amplio abanico de prácticas que abarcan la educación básica (alfabetización, primaria y secundaria), la capacitación en y para eltrabajo, la educación orientada al mejoramiento de la calidad de vida, a la promoción de la cultura y al fortalecimiento de la identidad, así como a la organización y a la participación democrática. Todas estas experiencias en el transcurso de la historia de nuestro país han sido emprendidas por diversos actores: instituciones públicas y privadas así como organizaciones sociales, organismos civiles ysindicatos, con múltiples intencionalidades, destinadas a diferentes sujetos. En el último sexenio, las políticas, programas y acciones que impulsó el Gobierno Federal relacionadas con este campo educativo, se orientaron principalmente a la educación básica y a la capacitación en y para el trabajo; la información que aparece en la prensa durante el año 2000 es una evidencia más de esta situación.Este artículo se centra en el análisis de los avances, los retos y las perspectivas de la educación básica de adultos (EBA), ya que el Anuario dedica otro capítulo a la certificación de competencias, temática que se vincula directamente con la capacitación en y para el trabajo. En nuestro país coexisten diferentes servicios que ofrecen educación básica de adultos, algunos de ellos con una largahistoria y otros de más reciente creación. Entre los primeros están las Primarias Nocturnas y las Misiones Culturales sobre las cuales encontramos información desde la época de la Revolución Mexicana, así como las Secundarias para Trabajadores, proyecto que recibió un fuerte impulso en el periodo Cardenista; más adelante, en 1968 se crearon los Centros de Educación Básica de Adultos que en 1990 setransformaron en Centros de Educación Extraescolar; estos cuatro servicios están integrados en la Secretaria de Educación Pública (SEP). Para 1981 se creó el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA); en fechas recientes se incorporaron dos servicios más, el Proyecto de Posprimaria Comunitaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) en 1996 y la Secundaria a Distancia paraAdultos, en el año 2000 (La Jornada 28 de marzo). De estos servicios, es el INEA el que tiene mayor importancia en el país considerando los recursos humanos y financieros con que cuenta, así como el número de personas adultas que atiende; consecuentemente, la cristalización de políticas y programas de educación básica tienen como principal referente institucional al INEA; la prensa también dacuenta de esta situación. Por lo mismo, el análisis se centrará en este Instituto y sólo en algunas ocasiones se mencionarán otros servicios de EBA, debido a la brevedad del texto. Cabe destacar la contribución significativa de los organismos civiles a la EBA en nuestro país, al desarrollar propuestas educativas que promueven la participación activa de los sujetos, vinculadas con sus características,necesidades e intereses de l@s destinatari@s, las cuales se orientan al desarrollo personal, comunitario y social de l@s mism@s. Estas experiencias han influido en las propuestas oficiales más recientes aunque no han logrado tener un impacto amplio, con relación al número de personas atendidas. Para abordar el tema de este artículo, son referentes obligados las políticas educativas del GobiernoFederal, la ubicación de la EPJA dentro de las mismas y el papel social que ésta puede llegar a desempeñar. Al respecto se encuentra que frente a diversas situaciones políticas, económicas y sociales que vive el país actualmente, y a los planteamientos que hacen educador@s, especialistas y administradores públicos abocados a este campo educativo, sobre el carácter fundamental de la EPJA por...
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