Balance de los trabajos de cenca

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BALANCE DE LOS TRABAJOS DE LA COMISIÓN EJECUTIVA PARA LA NEGOCIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS PARA LA REFORMA DEL ESTADO
(CENCA)

Asociación Nacional para la Reforma del Estado
Abril 2009

ÍNDICE

|Introducción | |
||3 |
|I. Régimen de Estado y de Gobierno | |
| |6 |
|II. Democracia y Sistema Electoral|9 |
| | |
|III. Federalismo |13 |
|| |
|IV. Reforma al Poder Judicial |20 |
| | |
|V. Garantías Sociales| |
| | |
|VI. Conclusiones | |
|| |

Introducción

A un año del término de la vigencia de la Ley para la Reforma del Estado, y los mecanismos en ella contenidos, la Asociación Nacional para la Reforma del Estado (ANRE) considera de vital importancia la realización de un balance crítico de los resultados alcanzados. Este documento presenta los avances y retrocesos políticos ylegislativos que produjo la Ley, así como un análisis del cumplimiento de las agendas iniciales vis à vis las conclusiones de los grupos de trabajo y del proceso legislativo propiamente dicho.

La Ley tuvo como objetivo “establecer los mecanismos para el análisis, negociación y construcción de acuerdos para la concreción del proceso de la Reforma del Estado Mexicano”. Para alcanzarlo, se previóla creación de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos (CENCA), la cual fungiría como órgano rector y conductor de los trabajos para la Reforma.

La ANRE recibió con beneplácito la publicación de la Ley, sin dejar de lado su exigencia crítica. Para ello, se comprometió a dar seguimiento puntual y estricto a los mecanismos en ella y a los resultados que se emanaran. Estodebido, fundamentalmente, a que la ANRE es partidaria de una revisión integral del texto constitucional, evitando así lagunas, parches y contradicciones legislativas.

Para la ANRE, la CENCA representaba una interesante novedad que hubiese podido permitir, a través de un procedimiento excepcional, lograr la tan mencionada pero poco comprendida reforma del Estado. Asimismo, se estimó que la CENCAera un mecanismo similar al propuesto la Comisión Especial para la Reforma del Estado (CERE) en el año 2000, en el sentido de habilitar una comisión del Congreso, a través de un artículo transitorio constitucional, con el propósito de dar vida a la reforma del Estado.

La disposición que la ANRE mostró para trabajar con la CENCA radicaba en su carácter abierto y participativo, en que...
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