Bases Teóricas De La Planificación Estratégica´Participativa

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, Decana de América)

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
Escuela Académico Profesional de Ingeniería Industrial

“BASES TEORICAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARTICIPATIVA, QUE CONTRIBUYEN A MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES”.

Ing. HENRY LEIVA PALACIOS Hlpalacios74@yahoo.com Hlpalacios74@hotmail.com

Lima – PerúMarzo 2010

Agradecimiento:

A mi Dios, a mi Esposa, a mis hijos y a mi Madre que me enseñó el camino del bien, sin cuyo amor y consejos no hubiera podido llegar hasta aquí.

INDICE
Introducción .............................................................................................. 6

CAPITULO I 1. Planteamiento del problema................................................................... 9 1.1 Formulación ............................................................................... 9 1.2 Justificación ............................................................................. 10 2. Objetivos ......................................... ……………………………………..12

CAPITULO II 3. Marco Teórico ..... …………………………………………………………..13 3.1 La Planificación Estratégica en el mundo..... ………………………….13 3.1.1 La Planificación Estratégica en el Perú…………………………........15 3.2 Bases teóricas ..... ………………………………………………………...17 3.2.1 ¿Qué es Planificación? ......…………………………………………..17 3.2.2 ¿Qué es Estrategia? ..... ... ……………………………………………21 3.2.3 ¿Qué es Planificación Estratégica? ..... ……………………………..25 3.3 Marco teórico de la Planificación Estratégica para eldesarrollo……………………………………………….……………..……26 3.4 La planificación Estratégica aplicada al desarrollo local....................37 3.5 La planificación Estratégica y el rol de los actores locales …..…......39 3.6 Las Municipalidades y su rol en la gestión del desarrollo local……..40

3.7 La Planificación Estratégica Concertada…………...…………………….…..46 3.8 La Participación y la Concertación………………………....………………….51 3.9 Importancia del espacio y el territorio en los procesos dedesarrollo……...52 3.10 Métodos y metodologías de planificación Estratégica…………………….. 3.11 La prospectiva como instrumento de planificación……………..…………..59 3.12 Hipótesis del informe ………………………...………………………..………61

INTRODUCCION
Al iniciar el proceso de elaboración de un Plan Estratégico distrital, nos basamos en los diferentes instrumentos existentes y las Leyes Peruanas, especialmente en la de la NuevaLey orgánica de municipalidades Ley N° 27972, que establece nuevas funciones para los municipios, dando nuevo espacio a la participación ciudadana. La planificación participativa permite incrementar las posibilidades de éxito de las gestiones municipales en el cumplimiento de su rol promotor del desarrollo, porque se basa en una apreciación clara de las condiciones del entorno, las variacionesidentificadas como oportunidades pueden aprovecharse y los riesgos que hay que enfrentarlos; fundamentalmente porque convoca la participación directa de todos los actores en una propuesta de gestión, lo cual constituye la mejor garantía de su pertinencia y sostenibilidad; además la participación de la población en el proceso de planificación constituye la única forma de lograr el empoderamiento delPlan, en los pobladores. La implementación de la metodología de Planificación Participativa elaborada por la ONG ADRA Perú, fue implementada en diferentes escenarios de nuestro territorio nacional (costa, sierra y selva), cada una con sus propios problemas y coyunturalmente e idiosincrásicamente muy diversas. Esta metodología denominada PDLP: Proceso de Desarrollo Local Participativo cuenta concinco momentos claramente diferenciados pero que se engranan consecutivamente;

se percibe la Planificación como un “proceso”, donde los diferentes actores, coordinadamente trabajan y contribuyen al desarrollo del distrito. El primer momento del desarrollo del plan se inicia con una “sensibilización personalizada” a los actores representativos del...
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