Basta o no una ley de quórum calificado para que el Estado actúe en la actividad económica

Basta o no una ley de quórum calificado para la intervención del Estado y sus órganos en la actividad empresaria?

Cuando comenzamos a hablar acerca de los órganos del Estado en cuanto podrán o no desarrollar actividades económicas es necesario remitirse al la Carta Fundamental en su artículo número 19 numeral 21 inciso Segundo el cual propone que “El Estado y sus organismos podrán desarrollaractividades empresariales y participar en ellas solo si una ley de quórum calificado los autoriza”1; esto se plantea en la primera parte de dicho inciso. He ahí el buscar la importancia que tiene el hecho de que sea una ley de quórum calificado y no una simple ley; esto es, en mi opinión el punto más importante que plantea el artículo, el hecho que sea efectivamente una ley de este tipo. Partiendopor definir y dar una idea básica de lo que son este tipo de leyes nos remontamos a la Constitución Política del Estado de 1980 donde se introdujo esta categoría en nuestro ordenamiento jurídico, debido a que el legislador planteaba que si bien las materias de ley son las mismas que una ley simple, habían otras que requerían de un quórum más elevado para su aprobación y es ahí donde surge elproblema de estas nuevas leyes ya que requieren mayor cantidad de votos para su aprobación, sin embargo, no son leyes orgánicas constitucionales. A pesar de lo anteriormente dicho no es posible unificar un concepto que defina las leyes de quórum calificado ya que en el fondo son leyes simples sometidas a un procedimiento más agravado de aprobación.

Lo anteriormente dicho tiene total y absolutarelación con la hipótesis planteada al comienzo de este ensayo acerca de si basta o no una ley de quórum calificado para que el Estado y sus organismos participen en la actividad económica como particulares; en cuanto a esto, el mismo artículo 19 número 21 en su inciso Segundo en la segunda parte de este propone “En tal caso, esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a losparticulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deberá ser asimismo de quórum calificado”2 . Esto es: los organismos del Estado sin duda deben estar sometidos a una regulación especial (Ley de Quórum) en cuanto quieran realizar alguna actividad económica y una vez que ésta sea aprobada deberán someterse como particulares a las reglas comunesaplicables a cualquier persona sobre las actividades económicas que realizan.

En mi opinión, esta medida que toma la Constitución es una buena determinación porque a los particulares nos asegura totalmente la seguridad jurídica (principio que busca todo el ordenamiento jurídico); entonces ¿Porqué esto debe ser a través de una ley de quórum calificado y no una simple ley?. Basándonos en loanteriormente mencionado acerca de este que este tipo de ley no es más que una simple ley pero que requiere un mayor grado de aprobación por el hecho que existen en juego organismos del Estado y remontándonos al artículo numero 8 de la Constitución que establece el principio de transparencia, éste podría ser pasado a llevar si así no fuera, lo que produciría un problema aun más grave que es el denominadoconflicto de intereses definido como “Aquellas situaciones en las que el juicio del individuo – concerniente a su interés primario- y la integridad de una acción tienden a estar indebidamente influenciado por un interés secundario, del tipo generalmente económico o personal”3 , lo que en simples palabras se puede resumir como la situación en que una persona con un interés particular determinadoutiliza como camuflaje y/o excusa que dicho interés es colectivo pero siempre queriendo lograr un beneficio personal. Esta situación mirada desde el punto de vista del ordenamiento jurídico, rompe todo esquema de seguridad nacional y ciudadana porque lo que hace es quitarle confianza a los particulares de que el Estado es un organismo serio; principalmente eso ocurre con la gente que no tiene tanto...