Befeficios no aprovechados de los tlc

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Los beneficios no aprovechados de los TLC
* Martes, Septiembre 22, 2009, 1:05
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Chile es la undécima economía con mayor libertad económica, según el índice 2009 efectuado por la Heritage Foundation. Esa posición es el resultado de la apertura comercial conseguida a través de tratados comerciales firmados con 56 países del globo.“Prácticamente todas las exportaciones de Chile se benefician de las disposiciones de los acuerdos comerciales. Estamos vinculados con el 86% del producto interno mundial y el arancel promedio efectivo es cercano al 1%”, explica Andrés Rebolledo, director bilateral de la Direcon.
En términos prácticos, significan una baja sustantiva de aranceles y el acceso a más de 3.800 millones de potencialesconsumidores, ventajas que marcan de manera significativa las cifras de exportación chilena. Según datos de Direcon, el valor total de los envíos en 2008 fue de US$ 63.377,8 millones, sin los TLC las exportaciones chilenas habrían sumado US$ 6.442 millones; es decir, alrededor del 10% del valor de lo que se exporta. Además, impulsan la creación de comercio donde antes no había y generan ventajasadicionales, como certeza jurídica.
“A través de la firma de los tratados, no sólo se corrigen o mejoran barreras paraarancelarias o sanitarias. Además, la firma con países desarrollados como EE.UU. o la UE es una potente señal para los consumidores. Si sus países firman, es porque se trata de un país serio”, explica Juan Sutil, presidente de empresas Sutil.
Pero no todo lo que estos acuerdos hanhan conquistado ha sido aprovechado. Si bien la internalización tuvo un impacto en el crecimiento del país, en el sector agroalimentario fue limitado, debido a que la pequeña agricultura aún no se incorpora plenamente al proceso exportador.
En Chile, el 95% de los predios agrícolas corresponden a productores pequeños que venden menos de $50 millones al año. El 5% son productores medianos ygrandes, y sólo los menos son exportadores.
“Con los TLC tenemos la apertura de los mercados desde el punto de vista arancelario, pero no involucran a la pequeña y mediana agricultura. Se han quedado muy rezagados. Algunos entregan productos a la gran empresa, pero el ideal sería formar grupos de productores que empiecen a exportar, a través de un apoyo inicial que les permita independizarse después”,explica Gustavo Rojas, director de Innovación y Postgrados de INACAPde Inacap.
A nivel de las oportunidades hacia el exterior, muchas están subutilizadas o simplemente todavía no son operativas.
“Los TLC logran aperturas desde el punto de vista arancelario, pero también hay otros temas que regulan el acceso a los mercados. Tiene que haber un procedimiento para homologar la norma sanitaria, porejemplo”, explica Oscar Melo, profesor de Economía Agraria de la UC.
Pueden ser problemas de precios, sanitarios o simplemente desconocimiento de un mercado lo que deja de aprovecharse. Todo depende del país del que se trate.
EE.UU., lácteos poco atractivos
Vigente desde 2004, el TLC con EE.UU. ha sido uno de los más exitosos para las exportaciones silvoagropecuarias chilenas:subieron de US$1.928 millones en 2003, a US$ 2.637 millones en 2007.
En 2015, al cumplirse los plazos, todo se liberará, permitiendo el ingreso sin aranceles ni cuotas. El acuerdo fue revisado este año y se consiguió desgravación para las alcachofas en conserva y algunas hortalizas congeladas. Otros productos como duraznos en conserva y pasta de tomates, al igual que la mayor parte de los alimentos procesados, sólopodrían empezar a verse beneficiados a partir del octavo año de vigencia del tratado.
Sin embargo, a pesar de lo atractivo que resulta ese mercado, hay cuotas existentes que no se están llenando. Por ejemplo, en 2008 se aprovechó el 0% de la cuota de mantequilla; el 58% de la de leche en polvo y en los quesos, la más grande asignada a los productos lácteos, se usó sólo 6%. Esto porque aún...
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