Beneficio De Litigar Sin Gastos

BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS
Tema 1: Protección constitucional. Sistemas objetivos y subjetivos de exención. Diferencias
Si nos detenemos en los principios constitucionales de nuestro país podemos ver que una de las garantías esenciales del régimen Republicano, consiste en garantizar a todos los gobernados la administración de justicia con independencia de sus posibilidades económicaso materiales.  Para ello basta partir de  los principios de Igualdad ante la Ley (art.16 C.N.) y de la Defensa en Juicio (art.18 C.N.), así como del mandato "Afianzar la Justicia", contenido en el preámbulo de la carta magna. Asimismo el art. 8 del llamado Pacto de San José de Costa Rica, ratificado por la Ley Nacional 23054 a la que adhiere la Provincia de Córdoba por la Ley Provincial 7098, trata la declaración de derechos y garantías judiciales independientemente del arancel de un juicio civil de contenido económico.
Estos mismos principios los consagran las Constituciones provinciales: así, la Constitución de Salta en el segundo apartado de su artículo 18 dispone: "La ley prevé la asistencia letrada gratuita a la persona de modestos recursos"; la Constitución de La Rioja ensu último párrafo de su artículo 29 dice: "Se asegurará a los indigentes los medios para actuar y defenderse en cualquier jurisdicción o fuero".
En esta misma línea de pensamiento la Constitución de Córdoba de 1987, al enumerar los derechos de todas las personas de la provincia, reconoce expresamente el de "acceder a la jurisdicción y la defensa de sus derechos" (art.19 inc.9) y alreferirse al derecho de los trabajadores establece "la gratuidad parar la promoción de actuaciones administrativas o judiciales de naturaleza laboral, previsional o gremial" (art.23 inc.10).  Por otra parte se encarga de garantizar el efectivo resguardo de estos derechos asumiendo el Estado la obligación de asegurar la asistencia jurídica a quienes se encuentren en especiales situaciones de indefensióno menesterosidad (título I sección IV: Garantías; art.40) explicitando aún más este compromiso en el artículo 49 que reza: "En ningún caso puede resultar limitado el acceso a la justicia por razones económicas.  La ley establece un sistema de asistencia gratuita a tal efecto". Esta norma constitucional ha sido reglamentada por la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita (7182) sancionada en el año1991.
Para ver la importancia de este tema podemos partir de una idea preliminar: sería notoriamente inconstitucional que los pobres no pudieran recurrir a la justicia porque sus ingresos no les alcanzan para sufragar los gastos iniciales del juicio.
En definitiva, estos principios constitucionales y el llamado movimiento universal de "acceso a la justicia" han determinado la urgenciade crear los instrumentos necesarios para lograr su actuación efectiva por todos los justiciables.
Operadores profesionales
Uno de los temas puntuales ha sido determinar los operadores profesionales sobre los que debe descansar el sistema de asistencia legal gratuita, habiéndose propuesto diversos criterios al respecto, a saber:

• El criterio que sostiene que todo debe estar en manosdel Estado, a través de los asesores letrados que están cumpliendo actualmente funciones en la justicia; se le agrega como variante multiplicar las asesorías de las oficinas de Administración; 


• como posición contrapuesta, el que propicia que sean los propios abogados en ejercicio "privado" de la profesión, o concretamente a través de organismos como el Colegio de Abogados, quienes asumantales menesteres;

• por último, se alude a un sistema llamado mixto que propone combinar las prestaciones a cargo de la oficina de asesoramiento público (judiciales y administrativos) y los servicios a cargo de los abogados y de sus colegios respectivos.
Bajos estos criterios se ha propuesto mantener, perfeccionar y si fuere menester ampliar, lo que en la experiencia ha funcionado...