biologia

De las Competencias Municipales

Para hablar de competencia resulta necesario indicar que debe existir con
anterioridad un texto de orden legal que acuerde la asignación de la tarea encomendada;
partiendo que nuestra Constitución establece tres niveles territoriales claramente
definidos: nacional, estadal y municipal; en cada uno de ellos hay materias que le son
propias y otrasconcurrentes. El Poder Municipal no escapa de ello.
Si bien es cierto que el Texto Fundamental ha señalado la existencia de la
autonomía municipal, no lo es menos que esta autonomía no es absoluta. Todo lo
contrario... Deben someter su actuación, en muchos casos, a lineamientos de índole
nacional, producto de lo dispuesto tanto por la Carta Magna como de la legislación;
sobre esto ya se ha pronunciadoel Tribunal Supremo de Justicia en sentencias
emanadas de sus Salas Constitucional y Político-Administrativa.
Los municipios en Venezuela gozan de autonomía en la gestión de las materias
propias, es decir, en aquellas áreas donde no haya concurrencia con los otros niveles de
poder territorial. Ejemplo de ello es en el ámbito tributario, donde los municipios tienen
la llamada potestadtributaria originaria, es decir, la Constitución ha señalado cuáles
son esos tributos propios de la vida local y los de la nacional. El manejo de esos tributos
desde su creación, administración y control; dependerá de lo que establezcan las
respectivas ordenanzas dictadas por los concejos municipales
Es en las materias donde no hay concurrencia con los poderes nacional o estadal,
que el Municipiolleva a cabo su tarea con total autonomía.
Cabe preguntarse, ¿cuáles son las competencias propias y las concurrentes?
La Constitución ha previsto un largo elenco de competencias para los distintos
niveles territoriales de poder. Si se concibe que ella es de alto corte de aplicación
centralista y nacional, pese a que pregona la descentralización, se encontrará el lector
con una amplia gama detareas a desarrollar asignadas al Poder Nacional y otro tanto al
Estadal, pues se parte del modelo de gestión residual.
Basta con dar lectura a los artículos constitucionales: 156, donde en treinta y tres
numerales se plasman un elevado número de asuntos que debe atender desde la política
y actuación internacional de la República pasando por la defensa y suprema vigilancia
de los interesesgenerales, el régimen de administración de riesgos y emergencias, la
legislación para garantizar la coordinación y armonización de las potestades tributarias,
los impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, el
régimen de las tierras baldías, la conservación, fomento y aprovechamiento de los
bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales, elestablecimiento, coordinación y
unificación de normas y procedimientos técnicos para obras de ingeniería, de
arquitectura y de urbanismo y la legislación sobre ordenación urbanística, las políticas
y legislación sobre sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo,
ordenación del territorio y naviera, educación salud, producción agrícola, ganadera,
pesquera, forestal, transporte,vialidad, ferrocarriles, servicios públicos domiciliarios,
entre tantas otras; 164, donde en once numerales, al Poder Estadal le atribuyen la
organización de los municipios y demás entidades locales y su división políticoterritorial,
la organización de la policía y la determinación de las ramas de este servicio
atribuidas a la competencia municipal, conforme la legislación nacional aplicable,administración de las tierras baldías de su jurisdicción de conformidad con la ley. Es
competencia estadal transferir y descentralizar a los municipios los servicios y
competencias que gestionen y que estos estén en capacidad de prestar.
En fin, todo lo que no corresponda a la competencia nacional o municipal.
Por último, no menos importante, en el ámbito municipal, el de mayor
proximidad con el...