Brasil retos e incertidumbres en el siglo XXI
Maestría en Estudios Internacionales
América del Sur en el Sistema Político Internacional
María Carolina González García
Mayo 29 de 2009
Brasil: retos e incertidumbres en el siglo XXI.
Brasil, como todos los países latinoamericanos se enfrenta a los retos que le plantea un mundo globalizado, considerando el asunto de la internacionalización de laseconomías como tal vez el principal desafío inmediato. Hoy en día se enfatiza en los procesos de transnacionalización y consolidación de la interdependencia entre sociedades nacionales, aumentando el grado de complejidad en las relaciones internacionales. En medio de los desafíos externos, el país debe emprender simultáneamente tareas que brinden soluciones a la reducción de la brecha social existente.En este dilema, es en el que se encuentra actualmente el presidente brasileño, Luis Ignácio Da Silva.
Para comprender el presente brasilero, es menester remontarse unos años atrás con el propósito de identificar el contexto en el cual el país ha evolucionado durante los últimos dos decenios.
El modelo estatista (conocido en América Latina como modelo cepalino) entra en crisis en los iniciosde la década de lo setentas, y está marcado en lo económico por una alta depreciación en los beneficios otorgados por el capital –desplome del excedente económico- y por la dimensión del problema de la deuda externa a comienzos de los años ochentas, y, por otra parte, en lo político por la amplia difusión de los postulados del actor racional y de las ideas neoliberalistas propuestas por Hayek haciamediados del siglo XX, en las cuales propugna por “un ataque apasionado contra cualquier limitación de los mecanismos del mercado por parte del Estado, denunciada como una amenaza letal a la libertad, no solamente económica sino también política(…). Su propósito era combatir el keynesianismo y el solidarismo reinantes, y preparar las bases de otro tipo de capitalismo, duro y libre de reglas, parael futuro”1. Este conjunto de principios es adoptado por el neoliberalismo como respuesta a la crisis.
Su propuesta inicial se basa en la reducción de la influencia y protagonismo del Estado para afrontar esta situación. Además, supone el desmonte de funciones estatales para dárselas al mercado. Esta intervención mínima del Estado implica una serie de políticas guiadas a la promoción de actoresno estatales, para que estos reemplacen al Estado o cooperen estrechamente con él en el desarrollo de sus funciones primordiales. De esta manera, la distribución de bienes y servicios se empieza a dar en un mercado en el cual los individuos (con una racionalidad instrumental) buscan satisfacer sus necesidades reduciendo costos y maximizando beneficios.
La desregulación, los subsidios a lademanda, la focalización, la privatización, los impuestos neutrales, la descentralización, la subsidiariedad y la disciplina fiscal2 son las principales medidas que los Estados latinoamericanos vienen implementando para ajustarse al nuevo modelo de desarrollo y a la nueva estructura de producción y acumulación capitalista. La implementación de estas políticas ha profundizado el proceso demercantilización de los derechos, el cual se originó en la transición del modelo cepalino a una estructura desregulacionista llamada neoliberalismo. Como se puede observar, este proceso es sinónimo de exclusión, pues se considera que la mayoría de las personas cuentan con los recursos suficientes para actuar en una lógica de mercado, y, en este sentido, se presume que están en capacidad de pagar por susnecesidades básicas.
La mínima intervención estatal y la ostensible reducción en el gasto público en lo social han generado una mínima inversión social, baja cobertura de servicios públicos, alto porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), pobreza, carencia de servicios básicos (educación, salud, electrificación, transporte), entre otras. De esta manera, se puede afirmar que las políticas...
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