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R E V I STA c E pA L 97 • ABRIL 2009

PA L A B R A S C L A V E

C o m er c io inter nac ional M u ltila ter alis m o C o m petenc ia Po lític a c om er c ial
omc

La globalización y los nuevos escenarios del
comercio internacional
Osvaldo Rosales V.

Pro tec c ionis m o R e gulac ión ec onóm ic a C o oper ac ión r egional M e r c ados em er gentes A m ér ic a La tina B ras il China R us ia I n dia

L

a economía global se caracteriza por la intensidad del cambio

tecnológico y el surgimiento de competidores poderosos como China y los demás países bric, lo que se ha traducido en drásticos cambios en la competitividad y una tendencia a estructurar la producción en torno a cadenas mundiales de valor. En ese contexto, se han reactivado las amenazas tradicionales deproteccionismo y han aparecido otras vinculadas a las nuevas exigencias en materia de seguridad, las normas privadas de calidad, las buenas prácticas y el cambio climático. Se trata de ámbitos inherentes a la nueva competitividad, pero que sin un enfoque multilateral adecuado pueden transformarse en barreras proteccionistas. Sobre esa base, y dado el actual escenario de crisis global, se proponenalgunas políticas orientadas a adoptar una estrategia de internacionalización en los países de la región, haciendo hincapié en la importancia de la innovación y en los temas que pueden
Osvaldo Rosales V. Director, División de Comercio Internacional e Integración
cepal

abordarse desde una óptica de cooperación regional.

✒ osvaldo.rosales@cepal.org

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•ABRIL

2009

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Introducción
Durante las tres últimas décadas, en la economía internacional se ha registrado un intenso proceso de transición caracterizado por el avance de la globalización, la intensidad del cambio tecnológico y el surgimiento de competidores nuevos y destacados como China, la India y, en general, Asia-Pacífico. Las implicancias de esta tríada son variadas y complejas eincluyen, por ejemplo, drásticos cambios en el mapa mundial del intercambio comercial y las ventajas competitivas, así como nuevos ganadores y perdedores a nivel de zonas económicas, países, sectores productivos y empresas. La magnitud de estas transformaciones podría conducir incluso a algunos ajustes del enfoque “centro-periferia”, toda vez que —al menos en sus versiones menos refinadas— no permiteexplicar la creciente presencia de países en desarrollo competitivos que incursionan en los segmentos dinámicos de la economía mundial y son portadores del cambio tecnológico. La contracción del crecimiento económico mundial observado hasta la fecha habría sido mucho más severa de no ser por la pujanza de grandes mercados emergentes como los del llamado grupo de los bric, integrado por el Brasil,China, la Federación de Rusia y la India, al menos hasta el primer semestre de 2008. En la actualidad, estos países y las economías emergentes en general representan el grueso del crecimiento del producto interno bruto (pib) mundial y una porción significativa del comercio internacional. El protagonismo de los países bric también se aprecia en el ámbito financiero, puesto que desempeñan un papelcada vez más importante en la mantención de los equilibrios económicos globales. Cualquier indicio de lo que estos —sobre todo China— podrían hacer con sus enormes reservas tiene inmediatas repercusiones en los mercados financieros mundiales. Por otra parte, cualquier solución de la crisis, que sea sustentable a largo plazo, debería incluir un mayor espacio en la gobernabilidad financierainternacional a los bric y a las economías emergentes. Uno de los rasgos destacados de la globalización es que las corrientes financieras superan con mucho, en velocidad y volumen, a los flujos reales de la economía. Esta marcada disparidad, sin embargo, oculta el hecho de que las transformaciones que están teniendo lugar en la producción y el comercio mundial son igualmente espectaculares y decisivas en...
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