Burocratización de los Servicios Sociales

DEL ETERNO PAPELEO A LA ACCIÓN INNOVADORA
En este ensayo trataré los temas de la burocratización de los servicios sociales, la propuesta de una modernización administrativa y la importancia del tercer sector como alternativa al capitalismo, en el que prima la economía por encima de las personas. Para ello intentaré dar respuesta a una serie de preguntas con el fin de buscar alternativas a losgraves recortes que está sufriendo el sector actualmente.
Para empezar, debemos saber qué es la burocracia. Para responder a esta pregunta hay que retomar las definiciones de Marx y Weber. Según Marx, “tanto la burocracia como el Estado son instrumentos mediante los cuales la clase dominante ejerce su dominación sobre las otras clases. Los intereses de la burocracia, los de la clase dominante ylos del Estado están fuertemente unidos y su tarea consiste en imponer a la totalidad un orden de cosas que consolide y perpetúe la dominación y la división de clases.” (Zamanillo, 2008, p.251). A priori, podría considerarse que esta descripción ya no es válida, pero si analizamos con detalle la situación actual en España, podemos afirmar que el Estado utiliza la burocracia como una herramientapara llevar a cabo sus políticas tanto económicas como sociales. Además, esta burocracia carece de capacidad analítica y de autocrítica, pues se supone independiente de la ideología del gobierno, pero la realidad es que sigue al dedillo las directrices de los partidos gobernantes. Parece que la burocratización de los profesionales se ha arraigado en los servicios sociales, pasando a ser éstos merosgestores de unos recursos cada vez más escasos, que cada vez son menos universales y que, no sólo no dan respuesta a las demandas sociales, sino que crean una dependencia de las instituciones, llegando incluso a cronificar los problemas sociales. Como consecuencia hemos observado un crecimiento de la pobreza en España, así como un incremento de la exclusión social. Siendo esto así, ¿por qué lasociedad acepta las normas burocráticas? La respuesta la hallamos en las palabras de Weber sobre la burocracia y la teoría de la dominación. “La dominación es una relación de poder en la que la persona del gobernante impone su voluntad a las otras y el gobernado considera que su deber es obedecer las órdenes de aquél. En este tipo de relación se encuentran siempre unas creencias básicas que legitimanel ejercicio del poder.” (Zamanillo, 2008, p.251) Esta legitimación llega de la mano de procesos democráticos tales como elecciones, en los que el pueblo cree votar a un partido que desarrollará políticas que serán favorables a toda la población, cuando en realidad se está demostrando que estas políticas son favorables a una élite política y empresarial. Dice Weber que “la creencia en el aciertode la ley es su principio legitimador, porque son leyes que han sido establecidas por medio de un procedimiento correcto, en tanto que así ha sido considerado por gobernantes y gobernados.” (Zamanillo, 2008, p.251). La excesiva carga burocrática en la Administración empezó a generar críticas sobre su eficacia y su eficiencia. La importancia de la economía de mercado ha hecho de estos conceptos, enespecial los de eficiencia y efectividad, los indicadores esenciales de la buena gestión y de la rentabilidad de las organizaciones de servicios sociales. “La administración está, en primer lugar, fuertemente cuestionada como centro de definición del interés general de la sociedad, también está cuestionada como organización eficiente y como organización eficaz en la prestación de servicios decalidad a sus clientes. En segundo lugar, ha perdido sus límites tradicionales, siendo una organización difusa; así se han desarrollado enormemente sus líneas de colaboración con las empresas privadas y las organizaciones no gubernamentales, lo cual hace difícil saber donde empieza o acaba la Administración.” (Villoria, 1997, p. 82). Según Villoria, la Administración sufre críticas debido a su...