Cartilla comunal

LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO
Gobernador de Antioquia
JORGE ALBERTO HERNÁNDEZ QUIÑÓNEZ
Secretario de Participación Ciudadana y Desarrollo Social
Norman Ignacio Correa Betancur
Director de Participación Ciudadana y Gestión Social
Gustavo León Cardona Toro
Coordinador Oficina Organismos Comunales
Javier H. Ospina Arango
Ilustraciones
Maria Elena Arismendy
diseño y Diagramación
ImprentaDepartamental de Antioquia
Impresión
Medellín, Marzo de 2008.
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PRESENTACIÓN
La participación, es un proceso que implica que las comunidades se organicen funcional y
legalmente de manera adecuada, para atender el reto de construir capital social y mejorar
las condiciones de vida de sus afiliados y de sus comunidades. Este reto que debe asumir
cada día el sector comunal, será la mejor disculpapara provocar la discusión del papel de
los comunales en la vida local municipal y en el desarrollo regional del Departamento de
Antioquia.
Las Organizaciones de Base, entre ellas las Juntas de Acción Comunal, las Juntas de Vivienda
Comunitaria y las ASOCOMUNALES, hoy, pueden establecer acuerdos y alianzas que
apalanquen los procesos de formación, institucionalización y promoción de laparticipación
y ser gestores reales del Desarrollo Local. La propuesta de este gobierno: Antioquia para
Todos, ¡Manos a la Obra!, dentro de las líneas de Convivencia, Participación y Asociatividad,
se convertirán en el punto de apoyo inicial para que este proceso de construcción y
ampliación de la ciudadanía, se consolide.
Por eso, presentamos y entregamos de nuevo en esta tercera edición corregiday
complementada, al sector comunal, a los alcaldes municipales y funcionarios responsables
de promover el desarrollo local y a la comunidad en general, la cartilla denominada, MANUAL
DEL COMUNAL ILUSTRADO, herramienta de consulta y trabajo permanente que le
posibilitará a los nuevos líderes comunales en este cuatrenio, apropiarse de su papel como
actores del desarrollo, transformadores delterritorio y generadores de bienestar para su
comunidad.
JORGE ALBERTO HERNÁNDEZ QUIÑONEZ
Secretario de Participación Ciudadana y
Desarrollo Social
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MANUAL DEL COMUNAL
ILUSTRADO
En este texto hemos adoptado las siguientes siglas:
JAC: Junta de Acción Comunal / JVC: Junta de Vivienda
Comunitaria / ASOCOMUNAL: Asociación de Juntas de
Acción Comunal y de Vivienda Comunitaria.
Aparecen encursiva las palabras que pueden prestarse
a confusión, y por tanto se explican en el Glosario
Comunal que aparece al final del texto.
MANUAL DEL COMUNAL ILUSTRADO
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Comunales de 1° a 4° grado
¿Cómo se clasifican los organismos comunales?
Organismos comunales de primer grado: son las organizaciones de
base que se pueden constituir en cualquier paraje, sector, vereda, caserío
ocorregimiento (área rural) o en un sector, urbanización, manzana o barrio
(área urbana). A este grado pertenecen las JAC y las JVC. El mínimo de
afiliados requerido para las JAC rurales es de 20 y para las urbanas de 50.
Para las JVC el mínimo de familias afiliadas es de 10.
Organismos comunales de segundo grado: son organizaciones que
se pueden establecer en una comuna, corregimiento o municipio, con el60% de las JAC y de las JVC legalmente reconocidas en cada jurisdicción o
territorio. A esta clasificación pertenecen las Asociaciones de Juntas de
Acción Comunal y de Vivienda Comunitaria (Asocomunales).
Organismos comunales de tercer grado: a esta clasificación
corresponden las Federaciones de Acción Comunal y se pueden constituir
a nivel de zona, subregión o departamento.
Organismocomunal de cuarto grado: es la mayor entidad que asocia a
todos los organismos comunales. Se llama Confederación Nacional de
Acción Comunal y en el país sólo hay una.
Los organismos comunales están clasificados por grados, según diversas
características, así:
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Estas formas de organización comunitaria han surgido con el propósito de
solucionar los problemas básicos de las comunidades....