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El proyecto urbano en la acción pública de vivienda en los años 60 y 70 en Colombia
José F. Salazar Ferro
Arquitecto, Profesor Maestría en Urbanismo, Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá.
Palabras clave Urbanismo, áreas residenciales, gestión pública, Bogotá, vivienda estatal Keywords Urbanism, residential areas, public gestion, Bogota, state housing.

El proyecto urbano en laacción pública de vivienda en los años 60 y 70 en Colombia. La acción del Estado en la ciudad, y en particular en la construcción de las áreas residenciales, ha sido irregular, demostrando una carencia de una política urbana explícita. Las distintas actuaciones en este campo, más que una planificación a mediano y largo plazo, constituyen una sucesión de proyectos más o menos ordenados, los cualesdemuestran un proceso de innovación y desarrollo de la producción de la vivienda. Aunque no carentes de problemas y deficiencias, dichos proyectos consolidaron un “saber hacer” que con el tiempo se fue perdiendo y con él, la participación directa del Estado en la construcción de vivienda. La constante a partir de entonces fue la formulación de “códigos urbanos”, enfoque que solo se vio alterado poractuaciones especiales como el proyecto de Ciudad Salitre, la ley 388 de 1997 o la experiencia de Metrovivienda.
The urban project in the public actuation of housing in the 60´s and 70´s in Colombia. The action of the State in the city, and especially in the construction of residential areas, has been irregular, demonstrating a lack of an explicit urban politics. The different actions in this field,more than a medium and long term planning, constitute a succession of more or less tidy projects, which demonstrate a process of innovation and development in the housing production. Not without problems and deficiencies, such projects consolidated a "know how" that along the time was getting lost and with it, the direct participation of the State in the construction of housing. The tendency sincethen it was the formulation of "urban codes", approaching that was altered only by particular actions as the project of Ciudad Salitre, the Law 388 of 1997 or the experience in Metrovivienda.

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Imagen 1. Panorámica de Ciudad Kennedy. Fuente: Instituto de Crédito territorial, ICT. Medio Siglo de Vivienda Social en Colombia, 1939-1989.

Desde la mitad del siglo pasado, la acción delEstado en la ciudad ha sido irregular con un marcado sesgo sectorial. No ha existido una política urbana explícita, que articule y coordine las políticas sectoriales que el Estado nacional puso en marcha como respuesta a los procesos de urbanización y las demandas ciudadanas: vivienda, agua potable, saneamiento, transporte, educación, salud, etc. El Instituto de Crédito Territorial (ICT) y el BancoCentral Hipotecario (BCH), como instituciones encargadas de formular y llevar a cabo los proyectos de vivienda “pública”, constituyen una sucesión relativamente ordenada de proyectos más que una planeación con metas específicas en el mediano y largo plazo, y aparecen sólo esporádicamente en formulaciones parciales. Se trató de proyectos de barrios residenciales de tamaños variables, en los cuales laentidad desarrolló vivienda para algunos sectores pobres de la población, en especial empleados. Eran estos barrios modelo en los cuales las viviendas eran construidas en entornos amables, funcionales y dotados tanto de las infraestructuras (viales y de servicios públicos) como de los equipamientos básicos de recreación, educación, salud y bienestar. El análisis de estos proyectos muestra unproceso continuo de innovación y desarrollo de la producción de vivienda como un componente urbano de las ciudades colombianas. Así, por ejemplo, en el caso de Bogotá se pueden encontrar entre otros muchos: • El planteamiento racional y funcional de un gran proyecto urbano como Ciudad Kennedy que combina viviendas de diferentes formas (unifamiliares, multifamiliares, en supermanzanas, con vías...
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