“Chile: de la revolución pingüina a la ley general de educación. un intento de política pública bajo el enfoque de derechos”

Diplomado Iberoamericano de Especialización
Derechos Económicos, Sociales y Culturales y Políticas Públicas

TESINA “Chile: de la Revolución Pingüina a la Ley General de Educación. Un intento de Política Pública bajo el Enfoque de Derechos”
WALDO CARRASCO SEGURA

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Santiago de Chile, MAYO DE 2007

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TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1) PLAN POLITICO Y EDUCACIÓN: LA MATRIZ HISTORICA DELAEDUCACIÓN CHILENA - La Educación en el discurso fundacional de la República. - El Estado Docente como expresión de transformación social. - Educación y mercado, el modelo de Pinochet. - Las correcciones concertacionistas. 2) LA PROPUESTA SOCIAL - De la apatía a la movilización: “los de ayer ya no somos los mismos” - El viejo y nuevo discurso de los jóvenes: la persistencia y el cambio. - La demandaeducativa del mundo social

3) LA RESPUESTA PÚBLICA: EL ENFOQUE DE DERECHOS El Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación Proyecto de Ley General de Educación (LGE)

- El Enfoque de derechos en las Políticas Públicas, un fenómeno emergente

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INTRODUCCIÓN Nada hacía presagiar, al inicio del Gobierno de Michelle Bachelet, que el tema educacional adquiriera una relevanciapolítica de primer orden; y menos que fuera de la mano de la mayor movilización social desde el retorno a la democracia en los ‘90. Aunque, en honor a la verdad, la ausencia temática no era tal, tanto porque este era un tema presente en la agenda concertacionista desde sus inicios 1 , como porque el movimiento estudiantil se incubaba desde principios de 2005 2 . En 09 de abril de 2007 la PresidentaMichelle Bachelet despachó un Proyecto de Ley General de Educación (LGE) que implica una reforma profunda a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), generada el 10 de marzo de 1990, último día de Gobierno del General Pinochet. La supresión de esta normativa se transformó, en el curso de los días, en la principal demanda del estudiantado movilizado entre abril y junio de 2006. Esteproceso, aunque reciente, histórico, a nuestros ojos ha puesto en evidencia el afloramiento de una nueva manera de hacer políticas públicas. De una mirada centrada en la construcción de un Estado Social de Derechos, que tiene en la LGE la principal expresión y la más clara exposición pública de este discurso. En las siguientes líneas intentaremos esbozar el escenario histórico sobre el que se levantael proceso educacional 2006 – 2007; la propuesta que nace del mundo social para recuperar la “educación pública” y la respuesta pública que, aparentemente, es la reproducción de esta demanda social pero que, a nuestros ojos, refleja una manera diferente de enfrentar el problema.

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Como “Concertación de Partidos por la Democracia” se conoce al bloque político que tras derrotar electoralmentela Dictadura de A. Pinochet ha ejercido desde 1990 el poder en Chile eligiendo como Presidentes de la República a Patricio Aylwin (1990-1994), Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), Ricardo Lagos (2000-2006) y Michelle Bachelet (2006). 2 El primer semestre, de ese año, como se verá más adelante, hubo una movilización que fue desactivada con la creación de “mesas de trabajo”, integradas porestudiantes y autoridades, producto de las cuales se generaron una propuesta estudiantil que contenía las principales banderas de lucha del movimiento de 2006.

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CAPITULO I PLAN POLÍTICO Y EDUCACIÓN: LA MATRIZ HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN CHILENA Como se recordará, en este trabajo intentaremos dilucidar los discursos, modelos en pugna, las políticas públicas cuestionadas en el proceso que llevó a la...