Ciencia, tecnología e innovación en colombia

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ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN

LA NUEVA LEY 1286 DE 2009 Y SU INCIDENCIA EN LA CTeI
(Versión en construcción)

Por: Carlos Mauricio Naranjo Plata

Resumen:
El presente artículo procura una revisión y reflexión de la Ley 1286 de 2009 o ley de “Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia” y su incidencia en el panorama político – legal de la ciencia, tecnología en innovación en Colombia.Palagras Claves:
Ciencia, Tecnología e Innovación, Políticas Públicas

Bogotá D.C., febrero de 2010
Con el propósito de realizar este análisis y/o reflexión investigativa, el presente artículo tendrá en cuenta la siguiente estructura:

1. Aspectos Legales
a. Modificación de Ley 29 de 1990
b. Modificación de Decreto 585 de 1991

2. Aspectos de institucionalidad
a. Transformaciónde Colciencias
b. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

3. Aspectos financieros
a. Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, FONACyTI

1. Aspectos Legales
a. Modificación de Ley 29 de 1990

En general, la Ley 1286 de 2009, modifica el artículo 6 y deroga el artículo 8 de la Ley 29 de 1990.
• Elartículo 6 de la Ley 29 de 1990 expresa: “El otorgamiento de exenciones, descuentos tributarios y demás ventajas de orden fiscal reconocidos por la ley para fomentar las actividades científicas y tecnológicas, requerirá la calificación previa favorable hecha por el Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y Proyectos Especiales 'Francisco José de Caldas", Colciencias, y deberá sujetarse a lacelebración de contratos que permitan a esta entidad verificar los resultados de las correspondientes investigaciones”.

La modificación dada por Ley 1286 de 2009, respecto a este artículo se puede interpretar a través del artículo 31 que expresa: “Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación. Créase el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia,Tecnología e Innovación integrado por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación –Colciencias-, quien lo presidirá, y tres (3) expertos en Ciencia, Tecnología e Innovación nombrados por el Director del Departamento. A partir de la presente ley, este Consejo asumirá las funciones que en materia de beneficios tributarios ha venido ejerciendo el Consejo Nacional deCiencia y Tecnología. La participación como miembro de este Consejo en ningún caso generará derecho a percibir emolumento o contraprestación alguna”.

• El artículo derogado es el 8 que expresa: “Autorízase al Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y Proyectos Especiales "Francisco José de Caldas", Colciencias, para proponer al Gobierno, el cual dictará la correspondientereglamentación, el otorgamiento de premios y distinciones a las Instituciones e investigaciones sobresalientes, así como para conceder apoyos que faciliten a los investigadores profesionales su trabajo”.

b. Modificación de Decreto 585 de 1991
En cuanto a la modificación del Decreto 585 de 1991, tenemos:
• Modificación de los artículos 10, 16, 18, 25, 29, 32
• Derogación de los artículos 1, 2,3, 7, 8, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27

El artículo 10 del decreto 585 trata sobre las funciones de los Consejos de Programas Nacionales.

La modificación de dicho artículo puede interpretarse a través del numeral 15 del artículo 7 del título II de la ley 1286 de 2009, donde se le atribuye a Colciencias, entre sus funciones, la de “(…) modificar, suprimir o fusionar los Programas nacionales deCiencia, Tecnología e Innovación (…)”

El artículo 16 trata sobre las funciones de las comisiones regionales de ciencia y tecnología.

Nota: Las comisiones regionales de ciencia y tecnología, según el artículo 7 del decreto 585 hacen parte de los organismos de dirección y coordinación del sistema nacional de ciencia y tecnología.

La modificación de este artículo (16) a través de la ley...
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