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X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005

Panel: Nuevo modelo de control interno para entidades del estado colombiano

Marco conceptual del nuevo modelo de control interno Jaime Andrés Ortega Mazorra INTRODUCCIÓN. Los Gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de América, firmaron elConvenio General para ayuda económica, técnica y afín de fecha Julio 2 de 1962 y el Convenio de Donación específico del Objetivo Estratégico N° 514-9002 de septiembre 27 de 2000, dentro del cual se establece el Programa “Fortalecimiento de la Transparencia y la Rendición de cuentas en Colombia a través del Mejoramiento del Control Interno y el Control Ciudadano”. El Programa “Fortalecimiento de laTransparencia y la Rendición de cuentas en Colombia a través del Mejoramiento del Control Interno y el Control Ciudadano”, auspiciado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID- y ejecutado por la firma Casals & Associates Inc, pretende apoyar al Gobierno tanto Nacional como Territorial en los procesos de fortalecimiento de su función administrativa y búsqueda de laeficacia, eficiencia, transparencia y publicidad de la actuación pública a que obliga la Constitución Política de Colombia, todo a través del fortalecimiento del Control Interno y del Control Ciudadano, considerados instrumentos básicos para garantizar el cumplimiento de la función administrativa y la finalidad social del Estado. El Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP),teniendo en cuenta las debilidades en la forma de realizar las entidades públicas su función administrativa y cumplir la función social para la que fueron creadas, particularmente en la existencia de una limitada cultura organizacional fundamentada en valores; existencia de una gestión pública incipientemente no orientada a sistemas de calidad; debilidades en la autorregulación, autocontrol yautogestión de su función administrativa; debilidades en la generación de información suficiente y pertinente para la toma de decisiones y de utilidad social; debilidades en la construcción del concepto y el imaginario de lo público, como aquello que conviene a todos de igual manera para el bien común así como en la rendición de cuentas en forma técnica a la comunidad; falta de métodos y procedimientos parasocializar la información y dinamizar su circulación, unido esto a la baja existencia de tecnologías de información que apoyen con mayor efectividad y transparencia la gestión pública; y debilidades en una cultura organizacional que oriente, facilite y apoye el ejercicio del control ciudadano, decidió dar inicio a un nuevo programa de cooperación internacional denominado “Apoyo al Fortalecimientode la Eficiencia y la Transparencia en el Estado Colombiano”, como una segunda Fase del trabajo ya adelantado durante las vigencias 2001 a 2003 entre el Estado Colombiano y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID. El objetivo general del convenio fue el de apoyar al DAFP, a través del programa de cooperación con USAID/CASALS, denominado: “Apoyo al Fortalecimientode la Eficiencia y la Transparencia en el Estado Colombiano” en sus esfuerzos por fortalecer el Sistema de Control Interno gubernamental a fin de mejorar el nivel de cumplimiento de los objetivos institucionales del Sector Público.

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X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005

El DAFP, como organismorector del Gobierno Nacional en esta materia, con el apoyo de Casals & Associates Inc. en su condición de ejecutor del programa de USAID pusieron a consideración del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno de las entidades del Orden Nacional y Territorial, una propuesta de adopción de un Modelo Estándar de Control Interno de aplicación a todas las entidades del Estado,...
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