Clasificacion del sector publico

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SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO

Centros de Consolidación y
Parámetros de Clasificación de Entes Públicos

En esta sección la Contaduría General de la Nación – CGN, presenta la estructura, definición, características generales y clasificación de las entidades del Sector Público Colombiano con propósitos de consolidación contable, que será aplicable tomando el año 2000 [1] como eje dereferencia para la elaboración de series contables, trimestrales y anuales, orientadas a soportar en forma consistente los análisis y el seguimiento de las finanzas públicas. Como podrá notarse, la presente clasificación acoge los criterios económicos avalados y difundidos internacionalmente por organismos como el Fondo Monetario Internacional y la Organización de las Naciones Unidas, entre otros.Asimismo, la presente clasificación, es compatible con la organización estructural del Estado colombiano contenida en la ley 489 de 1998, al tiempo que recoge los lineamientos definidos por la Comisión de Estadísticas de las Finanzas Públicas - CEFP[2].

Cabe destacar que el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE, mediante Resolución 38 de 2002, adoptóla Clasificación General de Entidades del Sector Público Colombiano.

El análisis de la clasificación de las entidades del sector público colombiano, de acuerdo al esquema adoptado por la CGN sigue las recomendaciones promulgadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización de Naciones Unidas (ONU), entre otros organismos internacionales y por la CEFP en Colombia, la cualpermite la definición de los centros de consolidación para la elaboración de los informes contables oficiales de la CGN.

Conviene señalar que para la adecuada comprensión e interpretación de esta clasificación deben considerarse tanto criterios económicos como nociones básicas del sistema de Cuentas Nacionales concernientes al funcionamiento y estructura de la administración pública.

No está demas advertir, la consistencia cuantitativa y cualitativa que debe existir entre la información de los entes públicos individualmente considerados, su incorporación en informes consolidados y la construcción técnica del sistema de Cuentas Nacionales, de tal manera que sea posible la estimación de su impacto marginal en las finanzas públicas, en la programación macroeconómica y finalmente, aefecto de las comparaciones internacionales.

La denominación de sector público desde el punto de vista del derecho administrativo, hace referencia al conjunto de entidades, instituciones y órganos del Estado, cuyas actividades, funciones, origen, financiación y régimen legal tienen como finalidad el interés general de la sociedad. Tal definición, establece el concepto de lo público, como todoaquello que se relaciona con el conjunto de instancias, políticas y bienes determinados socialmente como colectivos, cuya provisión se rige por el principio de no exclusión en el consumo[3].

El concepto de sector público, abarca las actividades de manejo de recursos y de bienes colectivos que incluyen entre otros, la seguridad jurídica, la defensa exterior, el orden público, garantías en lageneración y difusión de la información, la ciencia, la tecnología, la cultura, la preservación del medio ambiente, el cuidado de los recursos naturales, la prestación y derecho al consumo de servicios públicos domiciliarios, educación y salud; la elaboración de políticas para: creación de empleo y distribución del ingreso, el cubrimiento de necesidades básicas insatisfechas de la población, laprovisión de infraestructura vial, portuaria, férrea, aeroportuaria y de telecomunicaciones adecuadas, entre otros aspectos que representan el conjunto de actividades que debe desarrollar el Estado.

En este sentido, la presente clasificación del sector público considera la totalidad de entidades que conforman las diferentes ramas del poder público siendo estas clasificadas de conformidad con las...
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