Clasificacion formal y material de las facultades del congreso

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Clasificación formal y material de las facultades del congreso
La doctrina constitucional ha clasificado las facultades de las Cámaras desde
dos puntos de vista:
a) Por su forma de actuación las facultades que ejercitan las Cámaras pueden
ser estudiadas:
1.- Conforme al ejercicio de las que les corresponde de manera propia y
exclusiva a cada una de ellas, y que ejercitan de manera separadapero no
sucesiva (artículos 74 y 76 constitucionales).
2.- Conforme a su funcionamiento como Congreso General ejercitando sus
facultades de manera separada y sucesiva ( artículo 73 constitucional)...;
3.- Actuando como asamblea única, situación en la cual las Cámaras ejercitan
sus facultades de manera conjunta y simultánea (artículo 69, 84, 85, y 87
constitucionales).
4.- Conforme elejercicio de aquellas facultades que son comunes a ambas y se
actualizan de forma separada y no sucesiva (artículo 77 constitucional).
b) Desde el punto de vista de la naturaleza de sus actos, las facultades del
Congreso se clasifican en legislativas, administrativas y jurisdiccionales.
...
A. FACULTADES LEGISLATIVAS.
Básicamente estas facultades se refieren a la naturaleza misma del Congreso,como órgano a quien compete la elaboración de las normas jurídicas que
conocemos con el nombre de leyes o decretos, con su carácter general, abstracto
e impersonal y que, desde el punto de vista material y formal se determinan como
tales. Además, el Congreso puede ejercer facultades que, como ya hemos
apuntado, pueden ser formalmente legislativas y materialmente administrativas o,
en su caso,jurisdiccionales. Las materias en las que ejerce facultad legislativa el
Congreso de la Unión son conforme al orden sucesivo y creciente de las
fracciones que integra el artículo 73 constitucional:
...
Materia económica.
Las facultades que se comprenden bajo este mismo rubro, básicamente son de
una doble naturaleza, a saber:
a) Economía y Planeación del desarrollo económico y social.
...,paulatinamente se ha presentado la necesidad de sustraer de las entidades
federativas algunas materias que eran de su competencia, esto es, se han
"federalizado" ciertos rubros económicos.”
Las fracciones que a continuación se presentan, determinan la intervención del
legislador, debido a la importancia que revisten para la economía nacional, el
comercio, seguridad pública y relaciones a niveldoméstico e internacional, y que
son motivo de regularización federal:
Facultades
establecidas
como federales
Artículo 73
Frac. X. Hidrocarburos, minería, cinematografía, comercio, apuestas y sorteos,
servicios financieros, energía eléctrica y nuclear, trabajo.
Frac. XVII. Vías generales de comunicación, postas y correos y
aprovechamiento de las aguas de jurisdicción Federal.
Frac.XVIII. Establecer casas de moneda, sus condiciones, fijar el valor relativo
de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas.
Frac. XXIX-C. Establecer la concurrencia de los tres niveles de gobierno en
asentamientos humanos.
Frac. XXIX-D. Planeación nacional del desarrollo económico y social.
Frac. XXIX-E. Acciones de orden económico, abasto, producción de bienes yservicio social, nacionalmente necesarios.
Frac. XXIX-F. Promoción de inversión mexicana regulación de la extranjera,
transferencia de tecnología y conocimientos científicos y tecnológicos.
Frac. XXIX-G. Concurrencia de los tres niveles de gobierno sobre protección al
ambiente y equilibrio ecológico.
Frac. XXIX-I. Coordinación de los tres niveles de gobierno en protección civil.
Materia financiera.En virtud de la actividad que el Estado desarrolla con el objeto de procurarse los
medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las
necesidades también públicas y, en general, a la realización de sus propios fines,
así como para administrar el patrimonio, determinar y recaudar los atributos,
conservar, destinar o invertir las sumas asignadas, la actividad...
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