Clasificador

PRESENTACIÓN
El tema de las Finanzas Públicas constituye uno de los más importantes a nivel
internacional, tomando en cuenta que a través de ellas se observa claramente el
desenvolvimiento económico de un país en particular. Uno de los instrumentos
fundamentales a través del cual se analizan las Finanzas Públicas es el Presupuesto, donde
se plasma lo que el Gobierno Nacional pretende llevara cabo durante un determinado
período, en función de la obtención de recursos financieros y la aplicación de los mismos.
Con el transcurrir del tiempo, se han desarrollado técnicas para mejorar la información
presentada con esta herramienta, de acuerdo a las necesidades y exigencias de cada país.
Una de las técnicas implementadas es la estructuración de las clasificaciones
presupuestarias,por cuanto constituyen un ordenamiento de los datos estadísticos que,
mediante ciertos métodos generales de clasificaciones de las transacciones que realizan los
organismos del sector público, permiten apreciar el sentido y alcance de las acciones
ejecutadas por éstos.
Dentro de las clasificaciones existentes, una de la más importante es la Clasificación
Económica, por cuanto permite analizarlos efectos de la actividad pública sobre la
economía nacional y además como característica fundamental, permite la identificación de
las diferentes categorías económicas, ya sean: corriente, capital y operaciones financieras.
El continuo mejoramiento del proceso de administración presupuestaria, constituye una de
las tareas primordiales del Ejecutivo Nacional, por tanto la puesta en vigenciade la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), recoge la
interrelación de los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad, para
que actúen en forma integrada y así lograr un mejor control de la administración financiera
del sector público. Dentro de este conjunto de mejoras, una de las exigencias que prevé la
LOAFSP, es la obligatoriedadde elaborar los presupuestos de los organismos públicos a la
luz de la Clasificación Económica, de acuerdo a lo previsto en su artículo 13 en el cual se
expone que: “Los presupuestos públicos de ingresos contendrán la enumeración de los
diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades estimadas para cada
uno de ellos. No habrá rubro alguno que no esté representado por unacifra numérica”, y
en su artículo 14 prevé que: “Los presupuestos de gastos contendrán los gastos corrientes
y de capital, y utilizarán las técnicas más adecuadas para formular, ejecutar, seguir y
evaluar las políticas, los planes de acción y la producción de bienes y servicios de los entes
y órganos del sector público, así como la incidencia económica y financiera de la
ejecución de losgastos y la vinculación de éstos con sus fuentes de financiamiento”.
En este sentido, la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), presenta la metodología
para la determinación de la Clasificación Económica del Gasto del ejercicio económico
financiero 2009, en sus diferentes componentes: CORRIENTE, DE CAPITAL E
INVERSIONES FINANCIERAS Y APLICACIONES FINANCIERAS. Se contó para
elaborar laMetodología con lo expuesto en el “Manual de Estadísticas de las Finanzas
Públicas” emitido por el Fondo Monetario Internacional (FMI).
La metodología plasmada en este documento, permitirá no sólo a los estudiosos de las
Finanzas Públicas tener a su disposición una herramienta que haga posible mejorar su
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participación en el proceso presupuestario público, sino también a los Analistas dePresupuesto que se inician en esta tarea, tener un instrumento guía que le permita conocer
detalladamente los elementos que forman parte de esta clasificación.
El trabajo consta de dos (2) partes, la primera referida a las Bases Teóricas de la
Metodología, en la cual se trata de precisar básicamente su conceptualización; y la segunda,
referida a la vinculación de dicha metodología con el Clasificador...