Coaptacion de estado

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La Reconfiguración Cooptada del Estado: más allá de la concepción tradicional de captura económica del Estado

La reconfiguración cooptada del Estado: Más allá de la concepción tradicional de captura económica del Estado*

Luis Jorge Garay Salamanca (Dirección académica)

Eduardo Salcedo-Albarán Isaac de León-Beltrán Bernardo Guerrero



Los autores agradecen a la Fundación AVINA porfinanciar el presente trabajo. Los autores también agradecen a Transparencia por Colombia por generar el espacio de reflexión necesario para realizar este trabajo exploratorio. Las opiniones contenidas en el documento no representen ni comprometan necesariamente la posición oficial de la entidad.

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La Reconfiguración Cooptada del Estado: más allá de la concepción tradicional de capturaeconómica del Estado

Resumen

Usualmente, la Captura del Estado se define como un tipo de corrupción en el que agentes privados legales intervienen durante la formulación de leyes, regulaciones y políticas públicas, con el propósito básico de obtener beneficio económico para su propio provecho particular egoísta. No obstante, en Estados de Derecho en proceso de consolidación, puede haber actoreslegales e ilegales interesados en interferir en la conducción del Estado al nivel de diversos órganos e instancias del poder público, y en los órdenes nacional y/o regional y local. Esta intervención se adelanta mediante procedimientos variados, más allá del mero soborno, con el propósito de obtener beneficios particulares egoístas y a costa del bienestar general, que exceden la esfera económica,como obtención de impunidad. Este trabajo es una exploración conceptual para complejizar el concepto tradicional de Captura del Estado, de manera que sea útil para entender y predecir escenarios más avanzados como los de reconfiguración cooptada del Estado en los que intervienen actores tanto legales como ilegales en la búsqueda de realizar sus intereses particulares, contraviniendo el bienestargeneral: intereses egoístas de muy diversa índole que van desde los propiamente económicos hasta los políticos y los del poder territorial. El examen de los procedimientos y etapas de la captura del Estado, que inicia con la captura económica, lleva al análisis de formas más complejas y sofisticadas de captura. Se denomina a la etapa de mayor complejidad como Reconfiguración Cooptada del Estado.

2 La Reconfiguración Cooptada del Estado: más allá de la concepción tradicional de captura económica del Estado

CONTENIDO

Introducción 2. Marco conceptual 2..1 Economía del delito 2.2. Microeconomía del mercado de la corrupción 2.3. Rentismo 2.4. Socionomía-instrumental de la corrupción 3. El esquema tradicional de la Captura del Estado (CdE) 3.1. Definición tradicional de la CdE 3.2.Condiciones de entorno asociadas a la CdE: síntesis de la evidencia empírica 3.3. Efectos de la CdE: el círculo vicioso entre grupos captores del sector privado y parcelas capturadas del sector público en el nivel local 3.4. Una reflexión sobre el concepto tradicional de CdE 4. Examen del enfoque tradicional de la CdE: ámbitos para expandir el concepto y abrir nuevas cajas de Pandora 4.1. Los actoresde la CdE 4.2. Los procedimientos para capturar o cooptar el Estado 4.2.1. CdE de muy corto plazo y muy alta exposición penal: soborno y presión violenta sobre los funcionarios públicos 4.2.2. La captura instrumental de los partidos políticos (CiPP): de la complejización de la CdE a la Reconfiguración Cooptada del Estado (RCdE) 4.2.2.1. CiPP de Corto plazo y alta exposición penal 4.2.2.2. CiPP deMediano plazo y media exposición penal 4.2.2.3. CiPP de Largo plazo y baja exposición penal: una etapa

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La Reconfiguración Cooptada del Estado: más allá de la concepción tradicional de captura económica del Estado

avanzada hacia una CdE plena o la configuración de la Cleptocracia 4.2.2.4. Círculo vicioso entre agentes cooptadores y los partidos Políticos 4.3. Los objetivos de la...
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