Comercialización De Alimentos Por Parte Del Gobierno (Casa, Mercal, Pdval)

A finales del año 2002, del ingreso de los venezolanos en promedio el 41% era destinado a la compra de alimentos, que cubre una dieta basada en harina precocida, arroz, pasta, granos, pollo y carne (El Universal del 12 de febrero del 2012). Para 21 millones de personas que representan el estrato D y E, sólo el 11% de la población del segmento E alcanza a comprar todo para cubrir sus necesidades(El Universal 12 de febrero del 2007). Esta situación, aunada al paro cívico nacional del año 2002-2003, ocasionó que el gobierno nacional decidiera tomar la comercialización y distribución de alimentos. Así nace la red de Mercado de Alimentos Mercal en el 2003. Esto hace que el estado entre al juego como competidor del sector privado en la distribución y comercialización de alimentos. En laactualidad representa el 50% de la canasta básica de los venezolanos, con la estrategia basada en sus bajos precios los cuales son 40% más económicos que los regulados (El Tiempo, 11 de octubre del 2011), esto se consigue gracias al subsidio del estado que está por el orden de 1.200 millones de dólares al año (Aló Presidente 311). En paralelo, el gobierno reactivó la Corporación CASA, que tomó funcionesde comercialización y suministro de alimentos de la cesta básica, insumos, bienes de producción y servicio de las cadenas agroalimentarias, siendo el principal proveedor de MERCAL. En el año 2007, se presentan de nuevo acontecimientos de desabastecimiento y acaparamiento. Como consecuencia, el Estado Venezolano, creó la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL) con el objetivo degarantizar el abastecimiento de los alimentos. Este modelo de negocio a diferencia de MERCAL no tiene precios subsidiados, pero si se enfoca en hacer llegar los alimentos a las familias de menores recursos. Justificación de la intervención del Estado desde el punto de vista de Fallas de Mercado

Los alimentos son una necesidad básica de todo ser humano, sin embargo, se trata de un bienprivado, pues hay rivalidad en el consumo (consumo individual) y es excluyente (acceso determinado por el poder adquisitivo). En éste ámbito, a pesar que la distribución de los alimentos a través de los mecanismos del mercado es eficiente, no es aceptable desde el punto de vista social, pues deja desprovistas a familias cuyos recursos no les permite acceder a los alimentos. Estamos aquí frente a unproblema de equidad (varios autores lo plantean como una falla de mercado). El Estado en búsqueda de la justicia social hace una primera intervención al regular los precios de ciertos productos de la cesta básica1. En la segunda fase e impulsado por las razones antes mencionadas, toma la distribución y comercialización de los alimentos para garantizar así la redistribución (objetivo y área de laregulación). Este tipo de intervención genera costos elevados, que en este caso el Estado debe asumir. Este efecto distributivo es justificado desde el punto de vista social y bienestar colectivo. Otro punto importante de esta intervención, es que beneficia a un importante sector de la población y que el mecanismo de distribución, si bien no es perfecto, ha sido eficiente en beneficiar al grupo objetivopues estos establecimientos de distribución de alimentos están ubicados próximos a las zonas populares. Si se justifica intervención del Estado en la materia en cuestión desde el punto de vista de la teoría de fallas de mercado, con base a la existencia de un problema de equidad, se busca corregir esta falla de mercado para incrementar la eficiencia y mejorar la asignación de los recursos2. Esimportante mencionar que toda regulación debe definir un objetivo, establecer mecanismos para alcanzarlo y estar acompañada de un sistema de supervisión y sanciones, la definición incorrecta de cualquiera de estos elementos puede llevar al fracaso de la regulación (Obuchi, 2003).
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Con precio regulado, el regulador pone límite al precio, y en ocasiones permite un ajuste por inflación.

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