comercio exterior y aduana

PROYECTO DE TESINA


Título del Trabajo: "EL NUEVO ROL DE LA GESTIÓN ADUANERA Y DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS, COMO RESPUESTA A LA APARENTE DICOTOMÍA ENTRE LAS MEDIDAS PARA FACILITAR EL COMERCIO INTERNACIONAL, Y LA FUNCION FISCALIZADORA".

Los casos de Centroamérica y la Comunidad Andina.-


INTRODUCCIÓN:

Son varios los objetivos que se pretenden alcanzar con este trabajode investigación. Tomo como punto de partida el dilucidar la aparente dicotomía que existe en el actual escenario propio de la globalización y de los procesos de integración económica, donde parecen colisionar intereses contrapuestos del Estado. Vemos por un lado que las organizaciones estatales han ido evolucionado y han abordado de acuerdo al estado de su desarrollo la ecuación de facilitar elcomercio internacional y aportar un servicio eficiente al comercio exterior, pero al mismo tiempo se han visto obligados a mantener y mejorar los niveles de recaudación, combatiendo la evasión tributaria y el contrabando; a la vez que asegurando el control sobre las importaciones y exportaciones como herramienta estadística para la toma de decisiones correctivas por parte de la Hacienda Pública.-Frente a los fenómenos descriptos, se impone evaluar las tendencias que vienen marcando el impulso innovador y modernizador tanto de la Gestión Aduanera como de la Gestión Tributaria, ponderando las experiencias de los procesos de transformación llevados a cabo en la legislación y los ajustes estructurales en las organizaciones administrativas, tanto en sus sistemas como en sus procedimientos.-En este aspecto, el trabajo se orienta a ponderar la efectividad de las decisiones estratégicas que se han adoptado, a evaluar el impacto que en la práctica han tenido lo modelos estándares o prototipos que se han empleado en los paises que son objeto de estudio; a saber los que integran la Comunidad Andina y Centroamérica. Se busca corroborar si las directrices empleadas para las instanciasfuncionales y operativas de la Administración, han sido adecuadas para la modernización de la gestión y de la administración, y si se ha tenido como horizonte la adaptación al nuevo rol del Estado en el contexto económico que presenta los inicios del Siglo XXI.-
En síntesis, la labor investigativa tiene un perfil bien definido, la evaluación de los modelos para la gestión pública, y su armonía conlas medidas de flexibilización para la integración económica de los mercados, y la facilitación de los negocios internacionales.-
El tema que he escogido para esta tesina entiendo puede resultar un aporte interesante para el tratamiento sistemático de segmentos del Comercio Exterior, intentando superar el mero informe sobre tendencias, de forma tal que con fundamento en la teoría, y colectandolas experiencias organizacionales de los países bajo estudio, sus procesos de integración económica y el desarrollo al que han llegado, nos permitan verificar la eficacia de las directrices estratégicas que emplearon. Ello de forma tal que podamos cotejar si los modelos prototipos aplicados, establecieron criterios válidos para una correcta articulación entre la Aduana, los demás organismosfiscalizadores del Estado y los operadores privados del Comercio Exterior.-
Dos razones me llevan a encarar la investigación del Nuevo rol de la Gestión Aduanera y de la Administración Tributaria, frente a la diyuntiva de Control versus la facilitación en el contexto de Integración Económica y Globalización cuya profundización se avizora.-
La primera es que advierto la existencia de escasabibliografía que aborde el tema en forma sistemática. Si bien, numerosos autores han tratado aspectos parciales sobre las cuestiones en que se apoya mi investigación, cierto es que no abunda la bibliografía técnica orientada a la evaluación de modelos estratégicos utilizados, sobre todo si tenemos en cuenta que hemos enfocado el trabajo para países en vías de desarrollo como los que integran la...