Comercio internacional y pobreza mundial

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REVISTA

DE

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CEPAL

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DICIEMBRE

2004

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REVISTA DE LA CEPAL 84 • DICIEMBRE 2004

Comercio internacional
y pobreza mundial
Alieto Aldo Guadagni y Jorge Kaufmann

T

eniendo en cuenta la magnitud de la pobreza mundial y el desa-

fío que los Objetivos de Desarrollo del Milenio se han impuesto para reducirla, este artículo analiza una de las formas más clarasy efectivas para disminuir la pobreza: la liberalización del comercio, en particular de productos agrícolas, por parte de los países industrializados. El 75% de los pobres del mundo se halla en el sector rural de los países en desarrollo y los productos agrícolas que estos podrían vender enfrentan las barreras del proteccionismo —aranceles, medidas no arancelarias, subsidios— de los paísesindustrializados. En el presente trabajo se examina en detalle este tema, tanto a nivel global como de productos específicos, y se presenta —a partir de diversos estudios— los beneficios que la liberalización del comercio de los países industrializados traería a los
Alieto Aldo Guadagni Director Ejecutivo por Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay, ante el Directorio del Grupo Banco Mundialpaíses en desarrollo, destacando la magnitud de la reducción de la pobreza que se lograría.

✒ aguadagni@worldbank.org

Jorge Kaufmann Asesor del Director Ejecutivo por los países indicados ante el Directorio del Grupo Banco Mundial

✒ jkaufmann@worldbank.org

COMERCIO INTERNACIONAL Y POBREZA MUNDIAL • ALIETO ALDO GUADAGNI Y JORGE KAUFMANN

84

REVISTA

DE

LA

CEPAL

84•

DICIEMBRE

2004

I
Introducción
Para un lector no iniciado en materias económicas el título de este artículo podría generar más de una interrogante: ¿Qué relación puede tener el comercio internacional con las situaciones de pobreza y marginalidad que se ven en el mundo en desarrollo? ¿Qué relación pueden tener las imágenes de la carga y descarga de productos en puertos y aeropuertos oel cruce de fronteras por camiones y trenes de carga, con la miseria que se esparce en vastas zonas rurales de África, América Latina, Europa oriental y Asia? Se espera que estas páginas puedan dar luces sobre la estrecha vinculación que existe entre la pobreza en el mundo y las reglas que hoy imperan en el comercio internacional. El presente artículo comienza por abordar temas de pobreza: losObjetivos de Desarrollo del Milenio, la evolución reciente de la pobreza en el mundo y su principal característica, que es su dimensión rural. Luego trata temas de comercio internacional, como los subsidios a la producción agrícola en los países industrializados y varios casos de productos agrícolas afectados severamente por el proteccionismo aplicado por estos países. Por último, presentaestimaciones de la reducción de la pobreza mundial que traería la erradicación de las principales medidas proteccionistas en la agricultura. Tales estimaciones no son de autoría propia, sino que corresponden a cuantificaciones de instituciones especializadas, principalmente del Banco Mundial.

II
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
En septiembre de 2001, las Naciones Unidas presentó un mapa de rutacon miras a implementar la Declaración del Milenio adoptada un año antes por sus 189 Estados Miembros, para que la globalización pudiese ser plenamente inclusiva y equitativa.1 Este plan comprometía el trabajo de los gobiernos y del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las instituciones surgidas de la Conferencia de Bretton Woods —el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial— yla Organización Mundial del Comercio (OMC), entre otras. Se basaba en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y apuntaba a lograr un desarrollo sustentable a través de la erradicación de la pobreza y el mejoramiento de un conjunto de indicadores sociales. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son los siguientes: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria...
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