Comercio internacional

Documento
Conpes
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio del Interior y de Justicia
Ministerio de la Protección Social
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial
Ministerio de Cultura
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Departamento Administrativo de Seguridad
Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior –Icetex-
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
DNP: DJS- DDS- DDE- DDUPA- DIFP-DEE
Versión aprobada
BogotáD.C., Agosto 24 de 2009
3603
Resumen
El presente documento resume los lineamientos, estrategias y programas del Gobierno Nacional
con el fin de potenciar el desarrollo de la población colombiana residente en el exterior y los
extranjeros que viven en el país. La política aborda las diferentes dimensiones de desarrollo de la
población migrante, así como las reformas institucionalesnecesarias para su correcta
implementación. Finalmente, se describen los productos, actividades, presupuesto asociado y
recomendaciones que serán ejecutadas para el cumplimiento de los lineamientos de política
propuestos.
Palabras Claves: migración internacional, migrantes, trata de personas, tráfico de migrantes,
empleo, salud, educación, cultura, remesas, participación cívica, inversión extranjera,sistemas
de información.
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN 1
II. ANTECEDENTES 2
III. JUSTIFICACIÓN 24
IV. MARCO CONCEPTUAL 25
V. DIAGNÓSTICO 27
VI. OBJETIVOS 53
VII. PLAN DE ACCIÓN 56
VIII. MATRICES DE FINANCIACIÓN 73
1
I. INTRODUCCIÓN
A través del presente documento se somete a consideración del Consejo Nacional de Política
Económica y Social (Conpes), la Política Integral Migratoria – PIM-del Gobierno Nacional. La
política integra los lineamientos, estrategias y acciones de intervención para los colombianos que
viven en el exterior y los extranjeros que residen en el país. Se encuentra enfocado a: 1) dar un
tratamiento integral a cada una de las dimensiones de desarrollo1 de esta población y 2) mejorar
la efectividad de los instrumentos utilizados para la implementación deestrategias y programas
referentes a la población migrante.
Con la implementación de las acciones expuestas en este documento, se busca dar cumplimiento
y continuidad a los mandatos constitucionales y legales existentes sobre la materia, así como a
los objetivos de política formulados en el Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2010 “Estado
Comunitario: Desarrollo para Todos”.
La política es elresultado de diferentes procesos de concertación y análisis con las comunidades
de colombianos residentes en el exterior2 y las instituciones del Estado encargadas del tema
migratorio. Como condición general, la PIM tiene su eje de desarrollo en la defensa, protección y
garantía de los derechos de todas las personas involucradas en los procesos migratorios y la
creación de escenarios quebeneficien la decisión de migrar bajo condiciones de libertad en las
que los ciudadanos construyan su propio destino con el acompañamiento y protección del
Estado.
1 Se entiende por dimensiones de desarrollo todas aquellas potencialidades humanas que en materia económica, educativa, social, política y
cultural pueden ser promovidas por el Estado.
2 Durante 2008 se realizaron reuniones desocialización y discusión de esta política con las comunidades de colombianos en New York, Madrid,
Caracas, Quito y Miami, Ciudades con gran presencia de población colombiana. Ver censo 2005 – DANE.
2
II. ANTECEDENTES
A. Antecedentes jurídicos
A continuación se enunciarán las herramientas jurídicas que contemplan la atención y protección
de los colombianos en el exterior:
i) Tratados internacionales...