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David Arellano y Enrique Cabrero*

La Nueva Gestión Pública y su teoría de la organización: ¿son argumentos antiliberales? Justicia y equidad en el debate organizacional público
1
La Nueva Gestión Pública (NGP) ha evadido una importante consideración en la literatura: la discusión sobre justicia y equidad. Es fácil encontrar autores que defiendan sus premisas sobre bases administrativas uorganizacionales. También es posible encontrar análisis institucionales que buscan sustentar las iniciativas de la NGP en términos históricos e incluso culturales. Por suerte, ahora gozamos de una larga lista de artículos que realizan análisis empíricos de las consecuencias de la NGP en diferentes contextos. Las consecuencias organizacionales, morales, administrativas y éticas de la NGP son enormes yes necesario analizarlas con sumo cuidado. Este artículo trata de vincular los argumentos de la NGP con la discusión sobre justicia, equidad y ethos organizacional. A menudo, la NGP se parece a las versiones extremas de las críticas libertarias del liberalismo. A veces, algunos autores de la NGP parecen defender una visión autoritaria de la sociedad y la organización. Incluso podemos decir que suteoría de la organización a menudo es propensa a corroer el sentido del imperio de la ley fundamental en cualquier sociedad contemporánea.
* El doctor David Arellano es profesor titular de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), tel. 5727-9800, ext. 9825, correo electrónico: david.arellano@cide.edu. El doctor Enrique Cabrero es directorgeneral del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), tel. 5727-9801, correo electrónico: enrique.cabrero@cide.edu. 1 Artículo recibido el 15 de enero de 2005 y aceptado el 28 de marzo de 2005. Traducción del inglés de Susana Moreno Parada.
Gestión y Política Pública

VOLUMEN XIV



NÚMERO 3



II SEMESTRE DE 2005



PP. 599-618

599

G E S T I Ó N

Y

P O L Í TI C A

P Ú B L I C A

Palabras clave: teoría de la organización, Nueva Gestión Pública, teoría de la justicia, ethos organizacional. New Public Management and its Theory of Organization: Are They Anti-liberal Arguments? Organizational Justice and Equity

The NPM has mostly escaped an important consideration in the literature—the discussion on justice and equity. It is easy to find authorsthat defend its premises on administrative or organizational basis. It is also possible to find institutional analysis looking to support the NPM initiatives in historical, even cultural terms. Fortunately enough, we enjoy now a large list of articles making empirical analysis of the consequences of NPM in different settings. The organizational, moral, administrative and ethical consequences of NPMare enormous and require to be analyzed more carefully. This paper attempts to link the NPM arguments with the discussion of justice, equity and organizational ethos. NPM very often resemble extreme versions of libertarian critiques to liberalism. Sometimes, some NPM authors seem to advocate an authoritarian vision of society and organization. We can even say that its organization theory is veryoften prone to erode the sense of the rule of law necessary in any contemporary society. Keywords: organizational theory, New Public Management, justice theory, organizational ethos.
¿ES LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y SU TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN UN ARGUMENTO ANTILIBERAL? LAS CONSECUENCIAS EN TÉRMINOS DE JUSTICIA Y ETHOS ORGANIZACIONALES

NGP:

¿UN

ARGUMENTO ANTILIBERAL?

Luego de unaextensa revisión de la literatura, es sorprendente observar que la Nueva Gestión Pública (NGP), en general, se ha librado de una consideración importante: la discusión sobre justicia y equidad. Es fácil encontrar autores que defienden las premisas de la NGP sobre bases administrativas u organizacionales (Barzelay, 1992; Aucoin, 1999). También es posible encontrar análisis institucionales que buscan...
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