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La Congestión en Santiago
Enrique Cabrera Gerente de Fernández & Cea Ingenieros Limitada Carlos A. Díaz Ricardo Sanhueza Profesores Centro de Economía de la Empresa Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Universidad de los Andes

Introducción
• En 1991: 5,8 mill. de viajes motorizados por día. 68,1% metro o microbuses y 18,5% automóviles. • En 2001, 9,3 millones de viajes.Automóviles 42%; transporte público 45,5%. • En 1991 había 93,6 vehículos por cada 1.000 habitantes, en 2001, 147,3. • La motorización aumentará en los próximos años • 250 vehículos por cada mil habitantes sugiere el ingreso per cápita chileno

• Se dice encarecer el uso del automóvil mediante cobros, restricciones y prohibiciones, estimular que la gente use el transporte público y regular los usos delsuelo para minimizar el número de viajes. • Argumentamos que tales medidas son incompletas en el mejor de los casos. • La solución va por un camino distinto. • En parte, se trata de introducir la tarificación vial y cobrarles a quienes congestionan.

• No es una meta razonable ni deseable terminar con la congestión, ni tampoco se debe regular el uso del suelo para minimizar el número de viajes.• Una vez que las personas pagan por usar las vías, deberían ser libres de elegir cómo trasladarse y dónde vivir, trabajar y entretenerse.

¿Qué es la congestión?
• La congestión es un fenómeno complejo pero su descripción es simple. • Una vez que circulan suficientes vehículos por una vía se estorban unos a otros y la velocidad de circulación cae. Así, por culpa de la congestión el tiempo delviaje aumenta.

Determinantes de la congestión
Demanda: Conjunto actividades en la ciudad

Demanda: Patrón de viajes en la ciudad Demanda por infraestructura vial Oferta: Medios de transporte

Oferta: Estructura espacial y temporal de la ciudad

Congestión
Oferta de infraestructura vial

Mercado por viajes

Mercado transporte

Mercado por vías

Precisando el problema: congestiónexcesiva
$ Dhp
CMgs CMeV

Dhnp

Peaje óptimo

F

hnp

F

*

Fs

hp

Fp

hp

Flujo vehicular (Veh/hora)

La solución del problema
• Distinción entre congestión a secas y congestión excesiva es muy relevante. • La creencia de que toda congestión es indeseable supone que el flujo libre a toda hora es el ideal. • Una manera de lograrlo: ampliar la capacidad vial actual losuficiente para que el flujo sea libre • Luego continuar construyendo al ritmo del aumento de la demanda por vías. • Tal política sería prohibitivamente cara, y tal vez por eso la propuesta más común es actuar sobre la demanda por vías y restringir el flujo de vehículos.

• ¿Por qué no conviene eliminar toda la congestión?

• El fin de la política pública no debe ser eliminar la congestión niminimizar los tiempos o el número de viajes, sino lograr que al decidir usar la vía cada conductor considere todos los costos, incluido el retraso que les causa al resto de los conductores. • La manera de hacerlo es cobrarle a cada vehículo un peaje igual a la diferencia entre el costo social y el costo privado.

Las causas de la congestión en Santiago
• Mayor población • Extensión de laciudad • Mayor motorización por el aumento de los ingresos • Aumento de la demanda ha superado con creces la expansión de la oferta de vías

Políticas públicas para mitigar la congestión excesiva
• Regular el uso del suelo y la distribución de las actividades en la ciudad • Restringir la circulación • Mejorar el transporte público • Restricción vehicular • Subir los permisos de circulación

•Gestión de la capacidad: sistemas de información y de gestión de tráfico • Construcción de nuevas vías • Vías reversibles, vías segregadas, restricción al estacionamiento en las calles, restricciones de acceso a camiones de carga a determinadas vías, cobrar por estacionarse. • Impuesto a los combustibles

La tarificación vial: el problema político
• Si la tarificación vial soluciona el...
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