COMPETENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO.


UNIDAD 3.- COMPETENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO.

1.-ANTECEDENTES HISTORICOS
2.-EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVO Y EL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO EN JALISCO. (TRIBUNAL FISCL DE LA FEDERACION) Y (TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
3.-ESTRUCTURA Y COMPETENCIA.
4.-CUESTIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO.
5.-RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORESPUBLICOS.
6.-GARANTIAS.
7.-INDENIZACION A PARTICULARES.
8.-SANCIONES ADMINISTRATIVAS A LOS SERVIDORES PUBLICOS.
9.-RESOLUCIONES RECAIDAS EN RECURSOSADMINISTRATIVOS EN LOS CASOS Y A LOS QUE SE REFIERE. LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.















1.-ANTECEDENTES HISTORICOS.
La evolución del contencioso-administrativo en México, en sus sesenta y cinco años deexistencia, no sólo ha ocurrido respecto de su organización y del procedimiento que se sigue para resolver las controversias que se someten a su consideración, sino también en cuanto a su competencia material. Un tribunal que nació con una competencia restringida, únicamente respecto de la materia fiscal federal, ahora la tiene más amplia.
En los últimos siete años la evolución del juiciocontencioso-administrativo federal ha tenido tres manifestaciones trascendentales.
La primera fue la expedición de la nueva Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 15 de diciembre de 1995, que, como lo indicamos desde la cuarta edición de nuestro libro, intitulado Teoría y práctica del contencioso-administrativo ante el Tribunal Fiscal de laFederación, amplió la competencia material de dicho órgano jurisdiccional, dado que de acuerdo con la redacción de la fracción XIII del artículo 11 de dicho ordenamiento legal, sería competente para conocer de resoluciones que recayeran al recurso de revisión previsto en el artículo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
En segundo lugar tenemos la reforma efectuada al Código Fiscal dela Federación, mediante la ley que establece y modifica diversas leyes fiscales, publicada en el Diario Oficial citado, el 30 de diciembre de 1996, que vino a modificar el juicio contencioso-administrativo ante el Tribunal Fiscal de la Federación, en los siguientes aspectos: a) estableció obligación de examinar en primer lugar las causales de ilegalidad que pudieran llevar a declarar la nulidadlisa y llana de las resoluciones impugnadas; b) abandonó el sistema de litis cerrada, para permitir que los gobernados, en el caso de impugnar resoluciones de recursos administrativos, planteen cuestiones novedosas no esgrimidas en el recurso, para que al momento de que el tribunal dicte la sentencia se puedan anular las resoluciones impugnada y recurrida; y c) facultó a las salas del tribunal citadopara declarar de oficio la nulidad de la resolución impugnada, por incompetencia de la autoridad que la dictó, y por la ausencia de fundamentación o motivación de dicha resolución.
En tercer lugar se dieron las reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación y al Código Fiscal de la Federación, realizadas a través del decreto por el que se reforman diversas disposicionesfiscales, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 2000. Conforme al primer ordenamiento citado, se reformó la denominación de Tribunal Fiscal de la Federación por la de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y además se volvió a reformar la fracción XIII del artículo 11 de esa ley, con el fin de establecer la competencia, no sólo para resolver los juicios encontra de resoluciones que concluyan el recurso de revisión de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, sino también para conocer de las controversias respecto de los actos dictados por las autoridades administrativas, que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la referida ley procedimental; asimismo se incorpora la...