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Páginas: 7 (1627 palabras) Publicado: 19 de marzo de 2013
CONTEXTO ECONÓMICO, POLÍTICO, JURÍDICO Y SOCIAL QUE HIZO POSIBLE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE QUE ELABORÓ LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

La elección de delegatorios o diputados a las Asamblea Nacional Constituyente realizada en Colombia el 9 de diciembre de 1990 se hizo con un claro propósito: poner en una nueva Carta las bases para la "democracia participativa" como aval a lasinstituciones que venían de una larga crisis de descomposición e ilegitimidad. El mandato fue resultado del plebiscito celebrado el 27 de mayo del mismo año, convocado por el gobierno del presidente Virgilio
Barco. Además de la decidida intervención del presidente Gaviria en favor de la reforma constitucional, los intentos de la clase dirigente para modificar la Constitución anterior empezaron en 1977(con la "pequeña constituyente" de López Michelsen) y continuaron en 1979 (bajo la administración Turbay Ayala), 1984-1985 (administración Betancur) y 1989 (administración Barco). Con la excepción del Acto Legislativo que autorizó la elección popular de alcaldes en 1986, los otros esfuerzos fallaron, dejando mal paradas a las direcciones políticas y desacreditando al Congreso. Las presiones quecondujeron a la elaboración de la nueva Carta provenían de distintos flancos. El mandato del 27 de mayo indujo a la Asamblea Constituyente a trabajar con elementos populares autógenos aunque fueran diversos y produjeran, inicialmente, todo tipo de contradicciones. Los contenidos estrictamente formales de la Constitución se resumen en: el Estado que se perfila lo hace como un ente descentralizadoen un intento de acercarlo al pueblo que, como sociedad civil, queda en disposición de exigir de aquel transparencia y responsabilidad. En esta línea, el pueblo organizado puede y debe ejercer vigilancia y control sobre la gestión gubernamental a todo nivel, debe poder castigar, revocar mandatos, estimular la eficiencia y la honestidad; tal es la esencia del concepto acordado de participación,que quiere impregnar todo el articulado de la Carta. Formalmente,
la Constitución sanciona el paso del sistema presidencialista y bipartidista a un régimen de semiparlamentarismo plural. A través de las nuevas corporaciones públicas pueden hacerse presente, de manera más articulada, no sólo los departamentos, municipios y resguardos indígenas, sino también las regiones y

provincias. En estaforma el país se acerca a un neo federalismo regional de distinción propia. En definitiva, la democracia participativa se articula en la Constitución sobre la base de dos supuestos: por un lado, el pluralismo político, cultural y étnico; y por otro lado, la autonomía y la descentralización territoriales. Para entender cuáles son los efectos de la nueva Carta sobre la vida política del país, esnecesario atender al procedimiento que se siguió. El proceso es importante porque es expresivo, por un lado, de las condiciones que determinan la necesidad de la que surge el esfuerzo constituyente y, por otro lado, influirá en gran medida en los contenidos de la Carta tanto como en sus resultados una vez que entra en vigor. El primer elemento a tener en cuenta es que la iniciativa para laconstituyente parte de presiones de la opinión popular, que se hace eco de la crisis nacional y reivindica con fuerza una salida a la misma. La celeridad con la que se realiza el proceso redunda en la utilización de procedimientos legales y constitucionales dudosos para realizar una reforma constitucional. También
hay que reseñar la elevadísima abstención electoral (el 74% de los votantes) para elegir laConstituyente, así como la preeminencia en la misma de fuerzas volátiles (como el M-19 y el Movimiento de Salvación Nacional). Se aprecia, en definitiva, que existieron unas intenciones de cambio provenientes de diversos flancos (así se manifiesta en la composición de la Constituyente), un deseo de mejoría que quiso plasmarse en una nueva legalidad. Pero también se deja sentir la existencia de...
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