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MARCO LEGAL RESPECTO A LAS COMUNIDADES NATIVAS
LA LEY DE COMUNIDADES NATIVAS Y DE DESARROLLO AGRARIO
Para entender la situación legal de los pueblos indígenas en situación de aislamiento o contacto inicial y los espacios territoriales que estos ocupan, es necesario partir de un breve recuento histórico que nos explique la regulación de estos pueblos en nuestro marco jurídico y las formas en queeste permite acceder a los territorios que ocupan. Así, debemos mencionar que, durante mucho tiempo, la legislación nacional para el establecimiento de reservas para pueblos indígenas en situación de aislamiento o contacto inicial tuvo como base lo establecido en la segunda disposición transitoria del decreto ley 22175, ley de comunidades nativas y de desarrollo agrario.

La segunda disposicióntransitoria del decreto ley 22175 reguló el establecimiento de áreas territoriales «provisionales» en los casos de demarcación de territorios de comunidades nativas que se encontraban en situación de aislamiento o contacto inicial con los demás integrantes de la sociedad y el Estado. Esta área se determinaría de acuerdo a sus modos tradicionales de aprovechamiento de los recursos naturales, hastaque se definiera una de las situaciones a que se refieren los incisos a) y b) del artículo 10 de la ley. Juntamente con los artículos 4, 5 y 6 del reglamento de la ley de comunidades nativas y de desarrollo agrario de las regiones de selva y ceja de selva, se estableció un régimen complementario de protección de los pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial al de la función de lapreservación de los recursos naturales por parte de las Direcciones Regionales Agrarias (DRA).

El objetivo de las resoluciones que creaban las reservas territoriales era la protección de los pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial, incidiendo en la protección del territorio y en el aprovechamiento «exclusivo» de este espacio. En ese sentido, se protegía los intereses de estos pueblosmediante la prohibición de todo tipo de actividad que interfiriese o pudiese interferir con sus prácticas culturales en esta área determinada. Los objetivos establecidos por las diversas normas que crearon reservas territoriales fueron:

a. Establecer medidas de control y limitaciones a las actividades económicas en la reserva territorial.
b. Designar a las autoridades competentes para garantizarlos derechos que asisten a los pueblos localizados en dicha área.
c. Prohibir el establecimiento de asentamientos humanos diferentes a los pueblos indígenas en aislamiento en el interior de la reserva territorial.
d. Prohibir el desarrollo de actividades económicas, así como el otorgamiento de nuevos derechos que implique el aprovechamiento de recursos naturales.

En este marco, seestablecieron 5 reservas con una extensión total de 2´812,000 hectáreas, las cuáles son las siguientes:

a. Reserva territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial, tales como los kugapakori, nahua, nanti y otros, ubicada en los departamentos de Cusco y Ucayali y reconocida mediante resolución ministerial 0046-90-AG/DGRAAR, cuyo estatus legal fue ampliadomediante decreto supremo 028-2003-AG.
b. Reserva Territorial Murunahua, ubicada en el departamento de Ucayali y reconocida mediante resolución directoral regional 00453-99-CTAR-Ucayali-DRSA.
c. Reserva Territorial Mashco-Piro, ubicada en el departamento de Ucayali y reconocida mediante resolución directoral regional 000190-97-CTARU.
d. Reserva Territorial Isconahua, ubicada en el departamento deUcayali y reconocida mediante resolución directoral regional 00201-98-CTARU/DRA-OAJ-T.
e. Reserva del Estado en un área ocupada por pueblos indígenas en aislamiento voluntario, ubicada en el departamento de Madre de Dios y reconocida mediante resolución ministerial 0427-2002-AG.

Tal como podemos apreciar, las reservas se establecían interpretando de manera supletoria normas que otorgaban...
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