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VICE PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

CERAP - UCRESEP

GUIA PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACION DE LAS INSTITUCIONES CENTRALIZADAS Y DESCONCENTRADAS DEL PODER EJECUTIVO

Consultor: Ing. Alberto Barberena Molina, M.A.

Managua, junio del 2001.

CONTENIDO

1. Presentación 3
2. Objetivo 4
3. Alcances 4
4. Definiciones 4
5. Lógica para elaborar un Manual deOrganización 6
6. Base Técnica para la elaboración del Manual de Organización 7
6.1 Identificación 8
6.2 Indice o contenido 9
6.3 Presentación o introducción 11
6.4 Directorio 11
6.5 Antecedentes históricos 11
6.6 Legislación o base legal (marco legal) 12
6.7 Atribuciones 12
6.8 Objetivo 12
6.9 Políticas 13
6.10 Estructura orgánica de la institución 13
6.11 Organización yFunciones por Dirección o División General 14
6.12 Indice de procedimientos 15
6.13 Glosario de términos 15
7. Procesos para la Elaboración, Aprobación y Actualización de los Manuales de Organización y los roles de las Instancias del Estado, para Formular, Conciliar, Aprobar, Difundir y Evaluar los Manuales. 16
7.1 Esta vez (énfasis a situación legal de las organizaciones y losprocedimientos vs. La realidad con la cual se está trabajando) 16
7.2 Actualización (cuando sea necesario) 20
7.3 En Otras Circunstancias 24
Guía para la Elaboración del Manual de Organización

Presentación

Los manuales de organización y de procedimientos son parte de los manuales administrativos básicos para toda institución, en consecuencia, una de las estrategias para el desarrollo de unorganismo social lo constituye la documentación de sus sistemas en ese orden se hace evidente la necesidad de contar con un programa de revisión constante sobre los sistemas, métodos y procedimientos en ejecución operativa, que permite descubrir, evaluar y corregir desviaciones de los planes originales. Para ello es importante contar dentro de la Institución con una área especializada en el estudio desistemas de organización.

Actualmente y ante la demanda existente en las diferentes instituciones del Estado en materia de organización y procedimientos, se manifiesta la necesidad de elaborar una guía para el manual de organización, la cual detalle sobre la actuación individual de cada Unidad Administrativa; por funciones y sus relaciones internas y externas, con el objeto de intentar uncontrol adecuado dentro de la diversidad de actividades que en cada Institución se llevan a cabo.

Por lo anterior, la Vice Presidencia, a través de la Unidad Coordinadora para la Reforma y Modernización del Sector Público (UCRESEP), ha iniciado acciones de orden macroinstitucional orientadas a fortalecer la institucionalidad del Estado Nicaragüense.

Esto, mediante la asistencia técnica de unaconsultoría de corto plazo con fondos del Economic Management Technical Assistance Credit 3314NI, para la elaboración de guías que permitan obtener Manuales de Organización y de Procedimientos de cada Ministerio, conforme lo establecido en el Artículo No. 315 del Reglamento de la Ley No. 290, además, aplicar las guías en un Ministerio, de forma tal que sirva de piloto.

De los productos de laconsultoría “Elaboración de Guía y Piloto de Manual de Organización y Procedimiento”, se elaboró primeramente el documento de Conceptos y Criterios de Organización y Procedimientos del Poder Ejecutivo (primer documento de la presente consultoría) el cual sirve de base para la elaboración de las guías para los manuales de organización (presente documento) y de procedimientos, seguidamente se tieneprevisto la implementación de las guías en una institución piloto que sirva como ejemplo para ambos manuales y finalmente, se realizarán actividades de divulgación del trabajo desarrollado, tanto en presentaciones como en taller.

Objetivo

Presentar una guía técnica que permita de manera ágil, sencilla y ordenada elaborar un manual de organización para las instituciones centralizadas y...
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