conceptos del SIAF

CONCEPTOS DEL SIAF

Filosofía del Sistema
Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros países, que el objetivo de
integración de procesos del Sistema de Administración Financiera, tiene diferentes
enfoques. En nuestro caso:
EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones
(Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referenciaestricta el Marco
Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del
Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:
 Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y
 Registro Contable (contabilización de las Fases así comoNotas Contables).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro
Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es
requisito para el registro de la Fase siguiente.
A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada.
Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues elContador
participa en el proceso.

Ámbitos del Sistema
Registro Único:
El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del registro de las
UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los
Órganos Rectores:
 Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP),
 Dirección General de Tesoro Público (DGTP); y
 Contaduría Pública de la Nación(CPN).

Gestión de Pagaduría:
(Sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro
Público). Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando
han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. En
base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las
que son transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel
nacional pagan sóloaquellos cheques o cartas órdenes cargadas en
su Sistema, afectando recién en ese momento la cuenta principal del
Tesoro Público.
En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización
de Pago , el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que podríamos decir que
los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público pararealizar el proceso de Pago a través del BN.

Implantación del Sistema
En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del SIAF-SP
en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han realizado
programas de entrenamiento, difusión y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de
credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo que se haconsolidado durante este
período. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de
las UEs que han participado en la etapa de Implantación. Al respecto, debemos destacar
algunos elementos importantes:
Coordinación permanente con los Órganos Rectores. El Sistema debía adecuarse a sus
procedimientos y Normas, así como instrumentos operativos (Tablas).
Acercamiento, desde finesde 1996, con los usuarios (UEs) a través de los Residentes,
nexo permanente.
Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de operaciones de las UEs
para su adecuado tratamiento en el Sistema. Además hizo posible un relevamiento del
uso de Clasificadores Presupuestales así como operaciones contables, insumos para la
primera versión de la Tabla de Operaciones. Igualmente seprestó mucha atención al
tema de los documentos fuente.
Se logró establecer la figura del expediente u operación, unidad de registro del sistema.
En los últimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera
versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.
En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal, Módem,
Impresora, Estabilizador o UPS) a igual número...