Conceptos presupuestarios

CONCEPTOS PRESUPUESTARIOS

A fin de suministrar de manera sencilla y fácil los conceptos claves de las finanzas
públicas, que contribuyan a la mejor coordinación entre el presupuesto y la
planificación realizada en cada entidad pública, se consideró de gran importancia
la elaboración de un compendio de definiciones, extraídas de publicaciones
oficiales de la ONAPRE,
La información seencuentra clasificada de la siguiente manera:
Presupuesto Público Tipos de Presupuesto
Los Principios del Presupuesto Rectificación Presupuestaria y
Reprogramación
Tipos de Clasificación
Presupuestaria
Aspectos Generales del Proceso
Presupuestario
Definiciones y Conceptos
Básicos del Presupuesto por
Programas

PRESUPUESTO PUBLICO

Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto porProgramas", conocido
como documento de Tucumán con ligeras adaptaciones, y el que se extracta de
las Bases Teóricas del Presupuesto por Programas, publicación hecha por esta
Oficina, se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora,
aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública (Bien o
Servicio) de una institución, sector o región, en función de laspolíticas de
desarrollo previstas en los Planes.
La técnica debe incluir además, en forma expresa, todos los elementos de la
programación (objetivos, metas, volúmenes de trabajo, recursos reales y
financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos.
Así concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de
gobierno, administración y planificación.
BaseTeórica del Presupuesto por Programas:
El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a
realizar en un período determinado, así como para asignar formalmente los
recursos que esa producción exige en la praxis de una institución, Sector o
Región. Este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo
como un sistema administrativo que se materializa poretapas: formulación,
discusión y sanción, ejecución, control y evaluación.
Bajo este enfoque, el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos:

• Primero: El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros de
producción, donde el producto de cada centro debe ser excluyente de
cualquier otro producto, de cualquier otro centro de producción de su mismo
ámbito. De no ser así, eltotal de asignación de recursos que se exprese el
nivel del gasto presupuestario no tendría significado y encerraría
duplicaciones y confusiones.

• Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos
resultantes de esa asignación deben ser perfectamente definidas; no puede
haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada asignación
de recursos y un mismorecurso o parte fraccionable del mismo no puede
ser requisito presupuestario de dos o más productos.

• Tercero: La asignación de recursos para obtener los productos, que
directamente requieren los objetivos de las políticas (productos terminales)
exige también de la asignación de recursos para lograr otros productos que
permitan o apoyen la producción de los productos terminales (productosintermedios). De manera que, una parte de la producción expresada en el
presupuesto es un requisito directo de las políticas y otra parte sólo es un
requisito indirecto de tales políticas.

• Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de producción donde cada
producto es condicionado y, a la vez, condiciona a otros productos de la
red, existiendo así unas determinadas relaciones de coherenciaentre las
diversas producciones que se presupuestan.

LOS PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO

1. Programación: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y
sostiene que éste -el presupuesto- debe tener el contenido y la forma de la
programación.

a. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que
permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. El...