Conferencia

1. PRECISAR CONCEPTOS

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, lainvestigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito concarácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.





El cambio obedece al gran atraso e ineficacia del sistema actual para dar vigencia plena a las
garantías individuales y derechoshumanos que consagra la Constitución y brindar la seguridad debida a personas y propiedades.

. La delincuencia organizada tiene un gran poder económico y capacidad para operar
internacionalmente, evadir la justicia y atacar. Como en todo el mundo, la delincuencia organizada es una seria amenaza para el Estado y la sociedad.

Otro aspecto relevante de la reforma es el fortalecimiento en laConstitución del régimen
especial para la delincuencia organizada. Se establecen medidas como las que ya existen
en otros países democráticos para enfrentar a delincuentes peligrosos, entre ellas el
arraigo antes de la sujeción a proceso, la prisión antes y durante el juicio, confidencialidad
de datos de víctimas o testigos, intervención de comunicaciones privadas, acceso a informaciónreservada y extinción de domino de propiedades en favor del Estado, siempre con
orden del juez. Los acusados por delincuencia organizada conservarán en todo momento
sus garantías para tener un juicio en igualdad de condiciones con el Ministerio Público, en
presencia del juez y con libertad para presentar argumentos y pruebas.


Para evitar más abusos, se prevé que un juez vigile y controle laejecución de las sentencias en las cárceles, atribución que hoy es del Poder Ejecutivo. Los procesados por
delincuencia organizada o de peligrosidad extrema serán recluidos en instalaciones de alta
seguridad.

Se promulgará una Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y cada estado
y el DF deberán tener su propia Ley de Seguridad Pública con elementos comunes
con la Ley federal, paracompartir responsabilidades. Se trata de establecer las
bases para una verdadera actuación coincidente y corresponsable entre la policía
municipal, estatal y federal.


Se define la delincuencia organizada como la “organización de hecho de tres o más personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada”, lo que se reglamentará en
las leyes penales.
• Se establece que sólo elCongreso de la Unión podrá legislar en materia de delincuencia
organizada, y en consecuencia sólo las autoridades federales podrán perseguir este tipo
de criminalidad.
Régimen para
delincuencia organizada
• Se podrá decretar un arraigo hasta por 40
días, prorrogables a 80, cuando lo solicite
el Ministerio Público. Al elevar esta posibilidad a rango constitucional se acabará
con unapráctica común de abogados
de delincuentes peligrosos, que alegan
violación a la Constitución y obtienen la
libertad de sus defendidos.
• Todo acusado de delincuencia organizada
enfrentará el juicio en prisión preventiva.
• Cuando la seguridad de víctimas o testigos lo requiera, el juez podrá decidir que
su identidad sea resguardada.
• Por razones de seguridad, el juez podrá
decidir...