Consejo de estado

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CONSEJO DE ESTADO

HISTORIA Y LA ACTIVIDAD CONSTITUCIONAL
DEL CONSEJO DE ESTADO COLOMBIANO

El Consejo de Estado tuvo su origen en un decreto del General “Simón Bolívar”, expedido en la ciudad de Angostura el 30 de octubre de 1817, expedido en su calidad de Jefe Supremo de la República de Venezuela y Capitán General de sus Ejércitos y de los de la Nueva Granada. Se trataba de un órganopolítico administrativo, que sustituyó, en alguna medida, la representación ciudadana en los cuerpos de elección popular y contribuyó a la toma de decisiones administrativas, legislativas y de un gobierno propias de Estado. Se encuentra su antecedente en la institución creada con el mismo nombre en Francia en 1799, bajo la orientación de Napoleón. En la Constitución de 1821, en donde se consagró uncuerpo semejante pero bajo un nombre distinto: Consejo de Gobierno, conformado por el Vicepresidente de la República, un ministro de la alta Corte de Justicia y los secretarios del Despacho.

Sus dictámenes eran presentados al Presidente, no eran obligatorios. Mediante el Decreto Orgánico del 27 de agosto de 1828, se expedido por el mismo Bolívar en calidad de Libertador Presidente de la Repúblicade Colombia, cuyo título XXX se denomina Del Consejo de Estado, en el cual se crea de nuevo la institución y se conforma por el Presidente del Consejo de Ministros, los ministros secretarios de Estado y, al menos, un consejero por cada uno de los departamentos. Sus funciones estaban dirigidas a preparar ?... todos los decretos y reglamentos que haya de expedir el jefe del Estado y a dictaminarsobre los asuntos indicados en el mismo decreto orgánico.

Es de ahí que en la Constitución de 1830 se conserva la figura del Consejo de Estado pero varía su composición al quedar integrado por el Procurador General de la Nación y doce consejeros ?... escogidos indistintamente de cualquier clase de ciudadanos (...)... para auxiliar al poder ejecutivo con sus luces en los diversos ramos de laadministración pública, atribuyéndole, además de las funciones consultivas, y las de preparación de proyectos de ley.

La Constitución del Estado de la Nueva Granada, de 1832, modifica la composición del Consejo de Estado de una manera la cual es conformado por siete consejeros nombrados por el Congreso y se le asignaron las funciones de órgano consultivo y de preparador de proyectos de ley, asícomo la de presentar a la Cámara de Representantes una terna para la elección de ministros de la Corte Suprema de Justicia. Además en esta conformación instituye el Consejo de Gobierno, integrado por el Vicepresidente de la República y los Secretarios de Estado, encargados de ?... asistir con su dictamen al Presidente de la República en el despacho de todos los negocios de la administración. Fueasí que en La Constitución Política de la República de la Nueva Granada, de 1843, abolió el Consejo de Estado, pero conservó el de gobierno como cuerpo consultivo del ejecutivo, corporación que se conservó en la Constitución de 1853. De acuerdo con esta evolución siguieron dándose cambios dentro del consejo de estado, de conformidad a una mejor organización administrativa dentro de una conformidadtanto para el administrado como para el administrador de justicia.

La Constitución Política de la Confederación Granadina, de 1858, y la Constitución de los Estados Unidos de Colombia, de 1863, no contemplaron la existencia del Consejo de Estado ni de un organismo similar. Esta evolución se fue generando hasta llegar a La última etapa del Consejo de Estado se inicia con la Constitución de1886, en donde aparece no solo como cuerpo consultivo del gobierno, sino con la tradicional función de preparar los proyectos de ley y de códigos. Además, se le asignó la función de máximo juez de lo contencioso administrativo.

Posteriormente, bajo la dictadura de Reyes se expidió el Acto Reformatorio de la Constitución Núm. 10 de 1905, en el cual, el Consejo de Estado desaparece nuevamente...
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