constitución

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EN EL ORDENAMIENTO COMUNITARIO
EUROPEO ACTUAL

Elena F. PÉREZ CARRILLO*
RESUMEN: La protección de los derechos fundamentales no recibió atención específica en
el Tratado de Roma. Sólo a través de la actuación institucional, y fundamentalmente del
Tribunal de Justicia, estos derechos fueron “colándose” en el ordenamiento comunitario.
El Tratado dela UE cuenta con una cláusula general de reconocimiento, así como con diversos preceptos de protección de los derechos fundamentales, que por otra parte forman
parte constitutiva de la idiosincrasia europea. El incierto estatus de la Carta Europea de
Derechos Fundamentales proclamada en Niza en 2000 deja en manos de las instituciones
europeas, de su activismo y “voluntarismo interpretativo” lasprincipales actuaciones de
protección.
ABSTRACT: The Treaty of Rome did not focus its specific attention on Human Rights protection. It was through the daily work of European Institutions, namely of the European
Community Court that these Rights “got through” into the European Community legal
System. The EU Treaty nowadays does contain a general provision for the protection of
Human Rightsthat, on the other hand, are an essential part of European identity. The
unclear status of the European Charter of Human Rights as proclaimed at Nice in 2000
leaves on the hands of European Institutions an their activism and “voluntarism in interpretation” the main activities towards protection of Human Rights.
RÉSUMÉ: La protection de Droits fondamentaux n’a pas reçu d’attention spécifique dansle Traité de Rome. Ces droits ont été seulement introduits dans les normes juridiques
communautaires grâce au fonctionnement institutionnel et fondamentalement du Tribunal de Justice. Le traité de l’Union européenne a une clause générale de reconnaissance
ainsi que diverses règles de protection des Droits fondamentaux, qui forment par ailleurs
une partie constitutive de l’idiosyncrasieeuropéenne. Le statut incertain de la Charte
Européenne des Droits Fondamentaux proclamée à Nice en 2000 laisse dans les mains
des institutions européennes, son activisme et de sa «liberté interprétative »des principales conduites de protection.

* Doctora en derecho, Centro de Documentación Europea, Universidad de Santiago
de Compostela.
Anuario Mexicano de Derecho
Internacional, vol. VII, 2007,pp. 583-622

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ELENA F. PÉREZ CARRILLO

SUMARIO: I. Planteamiento. II. Derechos humanos y nueva
identidad europea en el siglo XXI. III. Derechos humanos y
relaciones internacionales de la Unión Europea. IV. Gestión
y control de derechos fundamentales. V. Perspectivas. VI. Bibliografía.

I. PLANTEAMIENTO
La democracia y la protección de los derechos humanos son principiosuniversales valiosos por sí mismos. Son esenciales para la eficacia en la
lucha contra la pobreza, la prevención y la solución de conflictos, y lucha contra graves manifestaciones de violencia y destrucción como es el
terrorismo. Son además conceptos que deben interpretarse en su contexto
histórico y geográfico.1 En este trabajo nos vamos a centrar en el fundamento y en las medidas de protección deestos derechos por parte de las
instituciones comunitarias, una vez proclamada la Carta de Derechos
Fundamentales de la Unión Europea, y después de haberse paralizado el
proceso de ratificación del Tratado de Constitución Europea a raíz de los
refrendos de Francia y de Holanda en 2005.
En la Europa de los últimos años asistimos a un incremento de las
expectativas y compromisos sobre laprotección de la democracia y de
los derechos humanos. Al mismo tiempo, la preocupación por la seguridad se introduce con fuerza en la agenda europea, con lo que es cada vez
más importante comprender las causas profundas de la violencia y hacer
compatible la garantía de seguridad con el respeto de los derechos
humanos.
El estudio de las disposiciones preceptivas de los tratados europeos
(derecho...