Contabilidad

AUDITORIA GUBERNAMENTAL O DE ESTADO
Dentro del ordenamiento jurídico venezolano, y de la mayoría de los países latinoamericanos, están previstos diversos sistemas de control en relación con los actos de administración y disposición de los fondos y bienes públicos. Esos controles co-existen en el tiempo y en el espacio, y son fundamentalmente los siguientes: el Control Parlamentario, ejercido porla Asamblea Nacional; el Control Jurisdiccional, a cargo de los Tribunales que integran la Jurisdicción Contencioso administrativa; el Control interno-Administrativo, que corresponde a los jerarcas de las diferentes dependencias de la Administración Pública, Central y Descentralizada; y el Control Fiscal, a cargo de la Contraloría General de la República, de las Contralorías Estadales yMunicipales, y de los órganos especializados de control interno de los organismos e instituciones de la Administración Pública Nacional.
Esos diversos sistemas de control, si bien se ejercen y manifiestan en diferentes formas; sin embargo, todos ellos coinciden en algunos objetivos y finalidades trascendentes; dentro de los cuales se destacan fundamentalmente tres:
1) Vigilar la correcta administracióndel patrimonio público
2) Asegurar la vigencia del “Estado de Derecho” en las labores de administración de los recursos, bienes y fondos públicos, y
3) El respeto de los principios de probidad administrativa y probidad pública por quienes administran los dineros públicos.
La tendencia hoy en día es hacia la estructuración de un sistema integrado de control en el cual funcionen coordinadamentelos Órganos de Control externo e in terno. Es decir, que las Entidades Fiscalizadoras Superiores (Caso Venezuela: Contraloría General de la República) no tienen que ser las únicas responsables de las funciones de control fiscal, pues en nuestros países existen un conjunto de órganos1 oficinas y dependencias que tienen asignadas atribuciones contraloras en relación con los ingresos, gastos y bienespúblicos asignados a los respectivos organismos a los cuales están integrados; pero no siempre estas funciones se han ejercido con la eficiencia deseada, porque en muchas ocasiones, los órganos de control interno han cumplido sus funciones en forma mediatizada y con influencias político-partidista.
En forma tal que, frente a la realidad innegable de que, en 105 diferentes países se han venidoinvirtiendo en cuantiosos recursos en funciones de control y sin embargo, la corrupción se ha hecho cada vez mas incontrolable y la Administración Pública evidencia altos niveles de ineficiencia; resulta fundamental, incorporar previsiones legales y establecer normas orientadas a tecnificar las funciones de control interno y a coordinar el funcionamiento de todos esos órganos con la Entidad Fiscalizadora Superior, mediante la estructuración de sistemas y procedimientos generales de control público y de Audito ría de Estado.
En este orden de ideas se considera que las Entidad des Fiscalizadoras Superiores deben desempeñar un rol de Órgano Rector de los sistemas de Control Interno y Externo de la Administración Pública, y dotársele de amplias potestades normativas para establecer lineamientos ydirectrices con arreglo a las cuales deben cumplirse las funciones de control fiscal; pero la responsabilidad directa de controlar la legalidad y pertinencia de los actos de administración de los dineros públicos debe corresponder en primero y principal lugar a los jerarcas de los respectivos organismos públicos; en los cuales deben funcionar órganos de control interno, técnicamenteespecializados que cumplan la función de auditoría interna.
De manera pues, que las nuevas tendencias doctrinarias en materia de control fiscal, llevan a concientizar a las máximas autoridades y a los Gerentes y administrado res de los organismos públicos de que ellos, independientemente de las funciones de la Contraloría General de la República y de los órganos de control interno, son los responsables de...