Contabilidad

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EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES EN LOS GOBIERNOS LOCALES

JULIO 2006

José Luis Montalvo Mejía

ÍNDICE

PARTE I
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO 03
1. Qué son los Sistemas Administrativos 03
2. Qué es el Sistema de Abastecimiento 03
1. Concepto 03
2. Finalidad 04
3. Normasque rigen el Sistema de Abastecimiento 04
3. Los Subsistemas de Abastecimiento y el Diseño y Organización de la Oficina de Abastecimiento en los Gobiernos Locales 09
1. Los Subsistemas de Abastecimiento 09
2. Diseño y Organización de la Oficina de Abastecimiento en los Gobiernos Locales 13
a. Denominación y Organización 13
b. PrincipalesFunciones Generales de Abastecimiento 13
c. Principales Procesos Técnicos de Abastecimiento 14
3. Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento 16

PARTE II
GESTIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES 18
1. El proceso de contrataciones y adquisiciones 18
A. Fases de los procesos de adquisición o contratación 19
B. Principios que rigen lascontrataciones y adquisiciones 20
2. Tipos de procesos de selección 24
3. Montos para la determinación de los procesos de selección 28
4. Etapas del proceso de selección y plazos por tipo de selección 30
5. Convocatoria de los procesos de selección 31

CONSULTAS FRECUENTES 33

PARTE I
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

1. Qué son losSistemas Administrativos
Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos. Los sistemas administrativos nacionales son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.

Entre los principalessistemas de la administración pública peruana figuran los siguientes:
- adquisiciones y contrataciones
- personal
- inversión pública
- presupuesto
- contabilidad
- tesorería
- otros.

2. Qué es el Sistema de Abastecimiento

1. Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicosorientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administración pública.

Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056[1], en el marco de actividad de la Dirección Nacional deAbastecimiento del Instituto Nacional de Administración Pública[2]. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.

2. Finalidad
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública.

3. Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
Las normas querigen el Sistema de Abastecimiento en la Administración Pública peruana son las siguientes:

a) Constitución Política del Perú

Artículo 76
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectoscuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.”

Artículo 194
“Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los...
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