contabilidad

Estructura y organización económica del
Estado Análisis y crítica en la nCPE
Gonzalo Gosálvez Sologuren
Introducción
El presente texto tiene el objetivo de aportar con insumos para la
reflexión sobre la interpretación de la Cuarta Parte de la Constitución
Política del Estado (CPE), Estructura y organización económica del
Estado, para posteriormente, desarrollar nuevos criterios queorienten
su implementación.
También nos proponemos un objetivo muy sencillo, pero que
nos parece fundamental: mostrar que el problema de la economía
no es un problema sólo de especialistas, sino que es un tema
vinculado a los aspectos más elementales de la vida cotidiana de los
pueblos, comunidades, familias e individuos, y que es, además, un
tema de fácil comprensión. Es necesario y fundamentalque todos
los ciudadanos manejemos con conocimiento y mucha habilidad
lo que está inscrito en la Constitución, especialmente en los temas
vinculados a la Estructura y organización económica del Estado.
Como primer paso, se realizará un análisis de la Cuarta Parte del
texto de la CPE, aprobada el 25 de enero de 2009, y paralelamente
se hará la comparación con el texto de la anteriorConstitución
Política.
Para nuestro marco interpretativo, utilizamos las propuestas
presentadas a la Asamblea Constituyente sobre la estructura y
organización económica del Estado como expresión de una visión
distinta.
A manera de conclusión, sintetizaremos las principales
consecuenciasConstitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
La Cuarta Parte trata sobre la economía como ámbitoespecífico de la vida del Estado nacional. La
Quinta Parte, en cambio, no trata sobre un tema específico sino sobre la jerarquía normativa, las
modificaciones a la Constitución y las disposiciones transitorias que son mecanismos. La Tercera
Parte, Estructura y organización territorial del Estado, trata sobre los lineamientos constitucionales de
las autonomías, mientras que la Segunda, Estructura yorganización funcional del Estado, se refiere a
las características de la maquinaria estatal. Nos remitimos a esta obviedad para hacer notar que en la
estructura de la Constitución Política las Partes Segunda y Tercera se refieren a temas organizativos
en el nivel funcional del Estado y en el nivel de los mecanismos de gobiernos territoriales, con las
autonomías.
Ahora bien, como es lógico, enla Primera Parte se plantea el carácter normativo de la Constitución
a partir de la definición de sus bases fundamentales: el modelo de estado; los valores, principios y
fines del estado; y finalmente el sistema de gobierno. Estos principios reflejan, en su contenido, que
su origen está en responder a los anhelos de construir un Estado acorde a la realidad social, cultural,
política yeconómica de los habitantes, deseos que ahora deberán plasmarse en derechos y políticas
públicas. El modelo de Estado Plurinacional diseñado en esta Primera Parte, junto a los principios
y valores, será el espíritu que guíe a toda la Constitución.
La Cuarta Parte, también sigue esta guía para vincular el texto constitucional a la materialidad
de la vida de los habitantes del país a través de laeconomía, por medio del modelo económico, el
uso de los recursos, la relación con el medio ambiente, y el desarrollo rural.
Por eso, la Cuarta Parte de la CPE es una de las más complicadas en su comprensión, las
dificultades seguramente generarán muchas opiniones o interpretaciones diferentes y contradictorias
que disputarán la hegemonía al momento de su aplicación. Sin embargo, hay consensosgenerales
que no pueden ser interpretados subjetivamente.
Una alternativa al modelo neoliberal de la anterior Constitución
“El modelo económico boliviano es plural”, dice el Art. 306.I, esta primera frase está orientada a
especificar el modelo económico.
Para entender lo que esto significa, en primer lugar debemos regirnos por la definición
contemplada en la misma Constitución que dice: “La...