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Aunque el Ejecutivo aún no tiene una propuesta concreta sobre las modificaciones que propondría para la Constitución, el presidente Otto Pérez Molina manifestó en días recientes que algunas de las intervenciones estarían enfocadas en la congelación del número de diputados al Congreso y aspectos relacionados con el presupuesto del gobierno y el sistema de justicia.

En ese sentido, RodolfoRohrmoser, abogado constitucionalista y exmagistrado de la Corte de Constitucionalidad, dijo que el momento oportuno para lanzar una reforma constitucional “es muy discutible”, pues según indicó, “ninguna hora es perfecta”.
 
Sin embargo, se mostró a favor de modificar la parte operativa de la Constitución, siempre y cuando, la parte dogmática, correspondiente a derechos humanos, no se reforme.Uno de los principales inconvenientes que el experto observa para la reforma, es el método que se intentaría utilizar, pues desde su perspectiva, “muchos pretenden que sea una Asamblea Nacional Constituyente la que le meta cirugía a toda la Constitución, y eso, legalmente, no es posible”, puntualizó.

Jorge Andrino, también constitucionalista, refirió que “indudablemente, la reforma del Estado esnecesaria para el proceso de actualización normativa y por deficiencias que se encontraron en los modelos políticos actuales”. 

Alejandro Balsells, del Centro de Defensa de la Constitución (Cedecon), señaló que desde hace varios años se viene hablando del tema, pero primero se debe conocer qué se quiere reformar.

“Lo que sí es cierto”, destacó Balsells, “es que hay aspectos como el sistemade justicia que obligan a pensar en una reforma”, pero “en el Cedecon, definitivamente no vemos con buenos ojos que se hable de Asamblea Nacional Constituyente”, pues el tema es lo que el Congreso puede decidir y la población ratificar mediante consulta popular, agregó.

De esa cuenta, de acuerdo con los expertos, muchas de las reformas no requerirían ir más allá de lo que el Congreso realizaramediante iniciativas de ley para reformar otras normativas o una fracción de la Carta Magna.

FINANCIAMIENTO A PARTIDOS

Según Rohrmoser, este aspecto “se puede modificar, sin necesidad de una Asamblea Nacional Constituyente”, pues se podría hacer con un proyecto de ley, planteado por quienes tienen facultad para hacerlo, que luego de ser aprobado, se iría a consulta popular para que se definala reforma.

Andrino considera que el financiamiento estatal a las campañas electorales no es adecuado para Guatemala, “porque hay otro tipo de carencias en materia de salud, educación y desarrollo, como para pedirle a los contribuyentes que sufragáramos el gasto de los partidos políticos”, aun cuando fuere limitado.

Lo que debe hacerse, mediante la reforma, según indicó, es encontrarmecanismos de control intragubernamental y de la sociedad civil, que transparenten y hagan que los partidos se conviertan en instituciones formales de derecho y no en simples canales electorales para cambiar gobierno cada cuatro años, financiados con recursos cuestionados por su procedencia. 

Uno de los mecanismos podría ser la regulación de cuotas y donaciones que se dan en materia de campaña departe de personas individuales y jurídicas, y eliminar “la oscuridad” de quienes dan los aportes. 

Por tanto, según Andrino, “el sistema debe tener un mecanismo propio de exigibilidad de esa transparencia, porque solo ponerlo en la norma o reformar la Constitución con alcances mayores, no va hacer que esos elementos se cumplan”. Por ello, “una reforma debería tener mecanismos con claros elementosde sanciones para los partidos”, agregó. 

Balselles señaló que, para este tema, “basta y sobra con reformar la ley electoral”. “No hay necesidad de reformas a la Constitución si se pude reformar una ley específica”, “uno debe tocar la Constitución lo menos posible y solo en lo que es imprescindible”, agregó.

ELECCIÓN MAGISTRADOS CSJ

Rohrmoser argumenta que para modificar la forma de la...
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