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Nueva Ley del INCES: Su impacto empresarial
El pasado 23 de de junio de 2008, fue publicada en la Gaceta Oficial número 38.958, el Decreto con rango y fuerza de Ley del Instituto Nacional de Capacitación Educativa Socialista (INCES). El referido texto normativo derogó expresamente la Ley sobre el Instituto de Cooperación Educativa (INCE) publicada en G.O. Nº 26.043 de fecha 22 de agosto de 1959,así como su reforma parcial publicada en G.O. Nº 29.115 de fecha 8 de enero de 1970 Según lo establece la exposición de motivos de la Ley, ésta se dicta a fin de adaptar al hasta ahora Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) a los “principios ideológicos del Socialismo” y transformarlo en un ente que impulse los procesos de formación, educación y capacitación integral de todos losciudadanos. En todo caso, cabe recordar que el artículo 2 de la Constitución vigente establece que Venezuela se proclama como un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, sin que se haga referencia en el texto hoy vigente a la doctrina socialista como parte del modelo político venezolano. En este contexto, continúa la exposición de motivos afirmando que el objeto del INCES es modificado afin de lograr desarrollar principios de solidaridad, superando las conductas individualistas para crear a un sujeto solidario y tolerante, “con conciencia colectiva para superar seudo valores del capitalismo”. Como puede apreciarse en el texto de la Ley, ésta procura la creación de una conciencia colectiva, que deje de lado la satisfacción de las necesidades individualmente consideradas. Lasolidaridad invocada supone, adicionalmente, que la formación y capacitación impartida por el INCES será otorgada a todas las personas fundamentalmente con el financiamiento de los aportes de los trabajadores y empleadores. La nueva Ley establece la obligación de emplear y enseñar, o hacer enseñar, a aprendices para las unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada y colectiva,ampliándose el ámbito de empleadores del sector privado obligados a la contratación de aprendices, ya que de conformidad con la Ley derogada esta obligación se limitaba a los establecimientos comerciales e industriales. El número de aprendices a contratar será determinado en el Reglamento que se dicte al efecto. No obstante, en la disposición transitoria segunda se establece que hasta tanto sedicte el mencionado Reglamento, el número de aprendices a contratar será “de un mínimo del tres por ciento (3%) hasta el límite del cinco por ciento (5%) del total de sus trabajadoras y trabajadores” para aquellos empleadores que tengan 15 ó más trabajadores. El número de trabajadores del empleador, a los efectos de determinar el número de aprendices que le corresponde contratar, se establecerá deconformidad con el promedio del total de empleados y obreros que hubieren prestado servicios mes a mes en la empresa o establecimiento en el año inmediato anterior. Finalmente, de manera sorpresiva se suprimió de la Ley la referencia a que las relaciones de los aprendices con sus empleadores se regirán por las disposiciones de la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. No obstante, dichasrelaciones deben continuar rigiéndose por la legislación laboral venezolana, en virtud de lo establecido en el Reglamento.

Participantes y aprendices Programa Nacional de aprendizaje
A los efectos de la Ley se consideran aprendices a los adolescentes entre 14 y 17 años que no hayan recibido formación previa en el oficio a desarrollar, reduciendo en un año la edad máxima para ser considerado aprendiz(la Ley derogada establecía que se podía ser aprendiz hasta los 18 años).

Naturaleza tributaria de los aportes
Aun cuando ya había sido reconocido expresamente por la jurisprudencia venezolana emanada tanto de los tribunales superiores de lo Contencioso Tributario como de la Sala

Político Administrativa y la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la nueva Ley reconoce...
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