Contador

HISTORIA DEL CONTROL INTERNO

ANTECEDENTES

Origen y Evolución del Control Interno La palabra “control” es un galicismo que indica acción o efecto de Controlar. Controlar es un verbo que significa examinar y censurar con autoridad suficiente, formando juicio y aprobando o corrigiendo lo que no está en forma debida. Son muchas las teorías y especulaciones que hablan sobre el inicio delControl. Algunas por ejemplo, se refieren con un sentido religioso a la creación misma del hombre, cuando se dice que le corresponde a él mismo, ejercer el control sobre sus acciones; en este caso, el mecanismo o sistema de control impuesto se basaba en la naturaleza misma del creador. A partir de este momento, de acuerdo con dicha postura filosofica-religiosa, el hombre ha tenido un desarrollo culturala través del cual se han implementado diferentes tipos de control. En la época clásica, por ejemplo, durante el imperio griego 3.400 años antes de Jesucristo, Atenas ya contaba con una institución de vigilancia de las finanzas públicas. El Colegio de Logistas, era la institución encargada de verificar las cuentas de los recaudadores públicos y de exigir responsabilidades a los funcionarios de malaconducta. Antes del Siglo XIX, la expresión “control Interno” carecía de significado para los empresarios e industriales que producían en pequeña escala, ya que ellos conocían a la perfección su negocio y tenían el control de todas las operaciones. Como consecuencia de la Revolución Industrial, el volumen de los negocios aumentó, dificultando el control de las operaciones. De esta forma, laprimera noción de control a funciones gerenciales empieza a aparecer en el siglo XIX, como parte de la teoría administrativa moderna. Fayol fue uno de los primeros en mencionar el término de “Control”. Taylor fue, en efecto uno de los pionero del control de gestión Industrial; fue el que desarrolló la contabilidad analítica, medición a la gestión y seguimiento de los recursos de la producción. Así, elcontrol fue concebido como la función administrativa que consiste en asegurar la medición y corrección de la eficiencia hacia los objetivos fijados.

Posteriormente se complementó, definiéndose el control Interno como una función que se inserta en el proceso administrativo, y que implica una comparación contra un estándar previamente establecido para luego adoptar acciones correctivas cuandoocurra una desviación inaceptable. Los estándares son puntos de referencia con los cuales se mide el desempeño real esperado. El Control Interno en Colombia . . A partir de la reforma de la Constitución de 1991 se dio un viraje importante al Control que se realizaba en las entidades públicas, el cual era ejercido por la Contraloría General de la República y llegó a constituirse en un obstáculo quelimitaba la autonomía de los administradores públicos en la toma de sus decisiones gerenciales. Así, la administración nunca llegó a tomar conciencia de su verdadera responsabilidad en el manejo de los fondos públicos, y empezó a vislumbrar que no era ese tipo de control el más conveniente y adecuado, por lo cual, la Asamblea Constituyente debatió este aspecto en la reforma de la Carta Política. ElControl en Colombia ha sido entendido generalmente como control fiscal, hecho originado en la tradición Española y heredado por los Aborígenes, a quienes no se les consideraba personas con capacidad de poseer bienes. Así, los bienes y transacciones particulares eran responsabilidad de quien las ejecutaba, siempre y cuando respetara las propiedades y bienes de la Corona EspañolaEn la época delVirreinato de la Nueva Granada, se creó el Tribunal de Contadores de Cuentas, entidad que tenía a su cargo las funciones de vigilar rentas y derechos de la corona, nombrar funcionarios y hacer juicio a empleados sobre asuntos fiscales; este Tribunal perduró hasta el final de la Colonia Por la campaña Libertadora, Bolívar propuso la creación de un poder moral viviente, el cual estaba compuesto por un...