Contar con libros

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Contar con libros. Una revisión de las políticas de dotación de libros a las escuelas pensada desde la enseñanza1

Por Cecilia Parra

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Este trabajo fue en un primer momento elaborado en el marco del Seminario de Sociedad, Política y Educación en la Universidad Torcuato Di Tella

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Contar con libros Una revisión de laspolíticas de dotación de libros a las escuelas pensada desde la enseñanza Cecilia Parra

Índice

Un esbozo de conjunto ............................................................................................5 Sobre la estabilidad de las políticas: su constitución como políticas de estado .9 Sobre la cobertura: ¿políticas universales o focalizadas? .................................12 Sobrelas implicancias para el mercado editorial ..............................................16 Sobre el papel de los libros de texto en relación a las prescripciones curriculares............................................................................................................21 Sobre la elaboración de los libros de texto..........................................................28 Sobre elespacio de decisión de los docentes .......................................................32 Los libros de texto en la perspectiva del sistema de enseñanza ........................40 La elaboración de libros de texto como asunto de interés público ...................47 Sobre la participación docente en la construcción de lo público .....................50 “Animarse a lo difícil…”....................................................................................52 Bibliografía ............................................................................................................54

Resumen En este trabajo se revisan estudios e informes relativos a las políticas de dotación de libros de texto llevadas adelante en algunos países de América Latina con la intención de promover eldebate en torno a los problemas de acceso y calidad de los libros de textos, debate que consideramos bastante ausente en nuestro país. Se analizan algunas dimensiones de dichas políticas, para luego señalar logros remarcables así como

identificar algunos de sus límites vistos desde la perspectiva del sistema de enseñanza. Aunque se realizan algunas sugerencias en el marco de un trabajo público sobrela enseñanza, es un planteo más apelativo que indicativo de cursos de acción.

Agradezco la lectura y comentarios de Flavia Terigi, por otra parte autora en cuyos aportes baso buena parte del marco de análisis.

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Contar con libros “Hay una cosa en extremo importante que, de faltar, puede convertir en inútil toda la máquina y, por el contrario, facilitará su movimiento, si se cuenta conella: me refiero a la provisión suficiente de libros panmetódicos, esto es, que abarquen todo el método.” COMENIUS, DIDÁCTICA MAGNA, SIGLO XVII

La importancia de contar con libros para estudiar en las escuelas está indisolublemente unida a la escolarización moderna. Por mucho que se haya relativizado el papel del libro como organizador del sistema escolar y se haya modulado la pretensióncomeniana de que el libro abarque todo el método, la importancia de contar con libros de texto (y otros libros) es reafirmada en investigaciones, políticas, declaraciones, reclamos, acciones tanto dentro del ámbito educativo como fuera de él: en los medios de comunicación, en las conversaciones y en las acciones de la gente.. “Las posibles explicaciones del consenso que existe entre los distintos actoressobre el libro de texto, analizadas por Fernández Reiriz (2005) son tres y se encuentran interrelacionadas. A nivel individual, el libro de texto permite una economía del tiempo y esfuerzo en la clase y en la casa (independiza al estudiante del maestro, Bernstein, 1993). En segundo lugar, a nivel interpersonal o institucional aportan un código de seguridad que marca con claridad a estudiantes y...