Contencioso adminitrativo

TEMA 1. RECURSO DE ABSTENCION POR CARENCIA
INTRODUCCIÓN
En la actualidad existe una serie de situaciones en las cuales los ciudadanos se ven afectados en su esfera jurídica subjetiva debido a la gran cantidad de omisiones cometidas por los funcionarios públicos que conforman la Administración pública. El recurso jurisdiccional contra las abstenciones es un mecanismo procesal dirigido contraestas conductas omisivas siempre que sobre estos recaiga una obligación legal especifica de actuar, por un grado de vinculación máxima a un supuesto de hecho expresamente establecido en una norma, es decir un medio de impugnación jurisdiccional contra la inacción administrativa consagrado así legalmente y por primera vez en Venezuela en el año 1925.
Los órganos de la jurisdicción contenciosoadministrativa detentan amplias potestades de control sobre la universalidad de posibilidades de actuación de la Administración, abarcando no sólo los actos expresos viciados de inconstitucionalidad o ilegalidad, sino cualquier situación contraria a derecho, en la que la autoridad pública sea la causante de la lesión, infringiendo derechos subjetivos de los justiciables incluso en los casos deinactividad u omisión por parte de la administración, por lo tanto, lo que se busca es lograr a través de la intervención del juez contencioso administrativo, el cumplimiento del acto o de la obligación concreta que la administración se ha negado o abstenido de cumplir.
Ahora bien, la jurisprudencia a establecido que para que se configure dicho recurso debe tratarse de una obligación concreta y precisainscrita en la norma legal correspondiente y que ha de presentarse como un paradigma de contrastes que sirva para verificar si realmente existe la abstención respecto del supuesto y por tanto verificar si procede o no dicho recurso, asimismo se ha establecido los requisitos de procedencias del recurso en cuestión. Por tal motivo, dicha abstención o carencia surge cuando las autoridades se niegan acumplir determinados actos a que están obligados por las leyes, es decir, la omisión de la Administración para crear actos cuyos supuestos de hecho se encuentran regulados expresamente por el legislador y ésta se niega a acatar.
Asimismo, la jurisprudencia patria en sentencia de la Sala Político Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 29 de junio de 2006 y ratificada endecisiones de fecha 24 de septiembre de 2009 y 30 de noviembre de 2010 ha hecho necesaria la ampliación de los criterios que tradicionalmente se han utilizado para establecer la procedencia de las acciones por abstención o carencia, debiendo por ende y con miras a salvaguardar el derecho a la tutela judicial efectiva consagrado en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuelaasí como en usos de las facultades que le son otorgadas en virtud del artículo 259 ejusdem, admitir la tramitación por medio del denominado recurso por abstención o carencia, no sólo de aquellas acciones cuyo objeto sea únicamente el cuestionamiento de la omisión de la Administración respecto a una obligación prevista de manera específica en una norma legal, sino abarcar las que pretendan unpronunciamiento sobre la inactividad de la Administración con relación a las actuaciones que jurídicamente le son exigibles, sin que haga falta una previsión concreta en la ley, ello con expresión de la universalidad de control de la jurisdicción Contencioso Administrativa sobre la actividad Administrativa y de su potestad para restablecer las situaciones jurídicas que resulten alteradas comoconsecuencias de tales omisiones.
Por tal motivo, el criterio reiterante de la Sala ha sido que se tramiten mediante los recursos por abstención o carencia, tanto las acciones que se fundamenten en la omisión de la Administración respecto a una obligación prevista de manera específica en una norma legal, como las que se hagan con base en la omisión de actuaciones que le son jurídicamente exigibles,...