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ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL Y FORMAS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

AUTOR SAMUEL YONG SERRANO

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS BOGOTÁ, D. C. OCTUBRE 28 DE 2011

1

INDICE I. ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL 1. CONTRATO ESTATAL 1.2. Definición 2. SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL 2.1. Contratante 2.1.2. Deberes de la entidad estatal 2.1.3. Deber de las entidades yparticulares que manejan recursos públicos con régimen especial de contratación 2.2. Cocontratante o contratista 2.2.3. Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado 5 5 6 10 10 11 12 12 17

3. 4. 5.

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

28

REQUISITOS PARA EMPEZAR A EJECUTAR EL CONTRATO 30 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO 51

II.

PROCEDIMIENTOS GENERALES APLICABLES ALOS PROCESOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. Estudios y documentos previos, necesarios para realizar la convocatoria pública Acto administrativo de apertura del proceso de selección Contenido del pliego de condiciones y publicación Primacía de lo sustancial sobre lo formal Escogencia de la oferta más favorable. Oferta con valor artificialmente bajo.

53

A)

54 57 58 60 61 61

B) C) D) E) F)2

III. FORMAS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA 1. LICITACIÓN PÚBLICA 1.1. Procedimiento para seleccionar a un contratista a través de la licitación pública

62 63 63 70

2. SELECCIÓN ABREVIADA

2.1. Procedimiento general para seleccionar a un contratista a través de la selección abreviada 72 2.2. Procedimientos particulares para cada una de las causales de selección abreviada 3. CONCURSODE MÉRITOS 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Aspectos generales aplicables al concurso de mérito Selección por Concurso Abierto Sistema de precalificación Proceso de selección

76 100 101 103 103 105

4. CONTRATACIÓN DIRECTA 4.1. 4.2. 4.3. Contratos interadministrativos Contratación reservada del Sector Defensa y el DAS Contratos para el desarrollo de actividades científicas y Tecnológicas 4.4. Cuando noexista pluralidad de oferentes

108 109 111

114 115

4.5.

Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos

3

que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales 4.5.4 Requisitos 4.6. 4.7. 4.8. Arrendamiento y adquisición de inmuebles. Contratos de empréstito. Contratos de urgencia manifiesta 115 117117 118 118 119 122

5. CONTRATACION DE MÍNIMA CUANTÍA 6. REFERENCIAS

4

I. ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

1. CONTRATO ESTATAL 1.1 Generalidades El contrato estatal, entendido como expresión clara de una función administrativa del Estado1, es un instrumento mediante el cual la entidad estatal con el concurso de un tercero levanta obras públicas, presta servicios o adquierebienes para satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad. Dada la complejidad o la cantidad y variedad de penurias y preocupaciones de la colectividad que el Estado tiene que atender, le es imposible con su propio personal y recursos públicos cumplir los requerimientos que los asociados demandan; por ello acude a otros para que le colaboren en este cometido mediante la celebración decontratos sobre los cuales tiene la dirección y responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de su ejecución. Estos colaboradores de la administración, por el principio de transparencia, en la mayoría de los casos son escogidos mediante un proceso de selección, los cuales una vez elegidos deben formalizar el contrato, so pena de sanción; colaboradores que si bien al contratar buscan obtener unprovecho económico, se les advierte no olvidar los fines que tiene el Estado al contratar; de suerte que su acompañamiento en esta tarea convierte su gestión en una función social que, como tal, les implica unas obligaciones superiores a las contraídas con otro particular, pues está de por medio el interés general. De allí, que para algunos el actual estatuto contractual, adopta una noción amplia...
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