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CAPITULO 1

“LA EVOLUCION MODERNA DE LA ADMINISTRACION DE SEGURIDAD”

“La historia es filosofía enseñando mediante ejemplos” - Dionysius –

INTRODUCCION

Es muy cierto que, tanto en el campo de la administración de la seguridad, así como en cualquier otro campo significativo de estudio, se requiera, para una comprensión y apreciación integral del presente, establecer una comparación conel pasado. El propósito de este capítulo es el de ayudar a lograr esa comprensión y apreciación.

La gente a menudo echa de menos "los tiempos antiguos" pero su añoranza tiene que ver sólo con las partes positivas, reales o imaginarias, del pasado. Por ejemplo, ¿Cómo eran realmente "los tiempos antiguos" en los aspectos de seguridad y de salud? Si consideráramos tan sólo un indicador críticocomo las muertes accidentales, la Figura 1-1 muestra que los índices de todas las muertes por accidentes eran en 1912, más de dos veces mayores que en el año 1983, y que los índices por muerte no relacionadas con vehículos motorizados eran más de cuatro veces mayores.

La mayoría de las cosas son ahora muy diferentes a lo que eran entonces. Por ejemplo, a principios de este siglo:

• LaRevolución Industrial se encontraba en pañales.
• Los equipos no se diseñaban teniendo en cuenta la seguridad del operador.
• Las máquinas carecían de protecciones.
• Las personas no contaban con capacitación ni adiestramiento.
• Las jornadas de trabajo eran mucho más largas.
• Los niveles generales de cultura y educación eran mucho más bajos.
• Los empresarios estaban menos orientados haciael trabajador.
• Los trabajadores tenían actitudes más fatalistas.
• Había pocos estudios y leyes relacionados con la seguridad.

Teniendo presente estos antecedentes, examinemos la evolución de la administración de la seguridad, en términos de los siguientes tres aspectos: 1) evolución de las leyes; 2) evolución de los factores del activismo en seguridad, y 3) evolución de los conceptos deadministración.

TENDENCIAS EN LOS INDICES DE MUERTES ACCIDENTALES

Entre 1912 y 1984, las muertes accidentales por cada 100 mil habitantes, se redujeron al
52% entre las abscisas 82 y 39. El 76% de disminución entre las abscisas 79 y 19 en los índices
de muertes NO ocurridas por vehículos, se vió contrarrestado, en parte, por un incrementosextuplicado de las muertes causadas por vehículos motorizados entre las abscisas 3 y 20. La
reducción en el índice total durante un período que equivalía al doble de la población dio como
resultado 2.500.000 menos muertes por accidentes que pudieron haber ocurrido si no se hubiese
reducido este índice.Cambio porcentual en los índices estandarizados
de muerte.

de de
1983 1974

Cualquier Accidente

-1% -23%

VehículosMotorizados

+3% -12%

Laboral

-2% -26%

Doméstico

-1% -35%

Público

-7% -31%

Figura 1-1

EVOLUCION DE LAS LEYES

James Findlay y Raymond Kuhlman, en su libro Liderazgo en Seguridad, ofrecen la siguiente perspectiva histórica, que muestra el desarrollo legal relacionado con la seguridad.Ley Babilónica

En contra de lo que muchos opinan, la seguridad no es una responsabilidad nueva de la administración, ya que se la puede encontrar a lo largo de todos los relatos históricos. En la antigua Babilonia, por ejemplo, el "Código de Hammurabi" (Figura 1-2) prescribía castigo a los capataces por las lesiones que sufrieran los trabajadores. Por ejemplo, si un trabajador...
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