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Regalías petroleras en Colombia.
Con la Constitución Política de 1991, Colombia ratificó su propiedad sobre los recursos del subsuelo y determinó la obligación del pago de una contraprestación que reciben las regiones por la explotación de los recursos naturales no renovables que yacen en sus zonas, como son los hidrocarburos. Esta obligación se conoce como regalía, la cual puede limitarse en eltiempo por el agotamiento de su fuente. Según la misma carta, el Estado tiene la obligación de planificar el manejo y el aprovechamiento de estos recursos y de velar porque la explotación se haga de manera racional y con criterios de sostenibilidad y de protección al medio ambiente. Es decir, tiene la obligación de garantizar su conservación, restauración o sustitución. Del mismo modo, seestablecieron los sujetos que tienen derecho a participar de estas regalías. En forma directa, los departamentos productores, municipios productores y municipios portuarios; en forma indirecta: todas las entidades territoriales del país, es decir, los departamentos, municipios, distritos y resguardos indígenas del país, a través del Fondo Nacional de Regalías y, las corporaciones autónomas regionales, enespecial, la Corporación Autónoma del Río Grande de la Magdalena, a través del mismo fondo.

Marco histórico legal.

En la Constitución política de 1886 se estableció el principio de que el Estado es el propietario del subsuelo y, por ende, de los recursos naturales no renovables, lo que da origen al pago de regalías por parte de los explotadores de tales recursos. A principios del siglo XXel general Rafael Reyes exigió a los beneficiarios de la Concesión Barco y De Mares una regalía del 15% sobre el producido neto de hidrocarburos. Posteriormente, la Ley 120 de 1919 (primer estatuto petrolero), dispuso en materia de regalías la división del territorio de la República en tres zonas, las cuales pagarían impuestos de explotación del producto bruto, de acuerdo con su distancia de laorilla del mar, así: 10% (a 200kilómetros o menos), 8% (entre 200 y 400 kilómetros), y 6% (a más de 400 kilómetros).La Ley 37 de 1931 estableció una tabla con un mayor número de rangos de porcentajes (2% al 11%) y distancias (de 0 a más de 900 kilómetros), de acuerdo con la situación de los yacimientos respecto a la orilla del mar. En el Decreto 10 de 1950 se aumentan los beneficios nacionales endos puntos porcentuales con respecto a la Ley 37 de 1931. A continuación se modificó el sistema de determinación de los porcentajes de regalías y se dividió el territorio nacional en dos grandes zonas: la oriental y la occidental; para llevar esto a cabo se tomó la cima de la Cordillera Oriental como parámetro principal. En el artículo 39 del Código de Petróleos se estipula que las zonas ubicadasal este y suroeste de la cima de Cordillera Oriental pagarán el 11.5% del producto bruto explotado y, las zonas del resto del territorio nacional, incluyendo las aguas marítimas territoriales, el 14.5%. Esta distribución de porcentajes replica la medida que se venía tomando desde la Ley 37 de 1931 de asignar mayores porcentajes de regalías a las áreas localizadas más cerca del mar; las situadas enel este y sureste de la Cordillera Oriental están más alejadas y el transporte del petróleo presenta mayores dificultades. Evolucionando, la constitución política de 1991, en su artículo 332, reiteró la legislación constitucional de 1886. Esta Carta Magna, además de mantener los derechos a percibir regalías de los entes territoriales donde se encontrasen los yacimientos minerales, extendió éstos alos municipios portuarios y ordenó la creación de un fondo de regalías, cediéndole a éste el porcentaje que antes ingresaba a la Nación. De acuerdo con los preceptos constitucionales, la ley debería definir los montos de las regalías, su distribución y uso. Luego, con el nacimiento del contrato de asociación se estableció un régimen de regalías del
20%, que fue ratificado con la Ley 141 de...
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