Credito publico

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Definición y objetivos del Sistema de Crédito Público
El sistema de Crédito Público comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos.
El endeudamiento público seorigina en una serie de instrumentos de variada naturaleza. Los principales instrumentos que normalmente utilizan los gobiernos son los siguientes:
* Emisión y colocación de títulos, bonos y obligaciones de largo y mediano plazo.
* Emisión y colocación de letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero.
* Contratación de préstamos con instituciones financieras.
*Contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente.
* Deuda contingente que pueda generarse por el otorgamiento de avales, fianzas y garantías, con vencimientos que exceden el ejercicio financiero.Los sistemas de crédito público generalmente están normalizados en forma detallada por los poderes legislativos de los países. La experiencia en Latinoamérica de endeudamiento anárquico e inorgánico demuestra la necesidad de dictar políticas, normas y procedimientos que eviten que los gobiernos incurran en prácticas nocivas en esta materia.
En función de ello, los principales objetivos que debencaracterizar a un sistema de crédito público son los siguientes:
* Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales.
* Mejorar la capacidad y poder negociador del sector público en su conjunto.
* Lograr un manejo eficiente y sistemático de los pasivos públicos.
* Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de crédito público, enforma integrada al resto de los sistemas de la administración financiera.
* Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública.
* Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de crédito público.
Dichos objetivos pueden resumirse en: "administrar adecuadamente la deuda contraída y atender las necesidades de financiamiento del estado en lasmejores condiciones posibles".
Este propósito implica fundamentalmente el acceso a los mercados de capitales voluntarios vía reducción del riesgo-país con la consecuente mejora de las condiciones y el perfil del endeudamiento público, como así también, la mejora de la capacidad y poder negociador del país en su conjunto frente a sus acreedores y frente a las distintas ofertas de financiamientodisponibles en los mercados de capitales internos y externos.
La organización del Sistema de Crédito Público, constituye un complemento imprescindible de todo programa de saneamiento y ajuste fiscal, como condición fundamental para alcanzar la estabilidad y crecimiento económico sostenidos.
La correcta administración de los pasivos públicos, en el marco de la integración con el resto de los sistemasque componen la administración financiera, se refleja en un mejor aprovechamiento de los recursos, y por ende de la capacidad de pago del Estado.
Asimismo, la refinanciación de los pasivos públicos, el reordenamiento y restructuración del perfil general de los mismos, en niveles compatibles con dicha capacidad de pago, contribuye en forma decisiva a restablecer la solvencia del Estado, y haceposible su acceso a los mercados de capitales nacionales e internacionales.
El creciente volumen y complejidad de las operaciones financieras en el marco de una economía mundial globalizada, en la que el crédito público como fuente de financiamiento para las inversiones de los Estados ocupa un lugar preponderante, exigen a éstos contar con modernas técnicas e instrumental para la toma de decisiones,...
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