Cs. sociales

Aspectos macro de la Seguridad Alimentaria en Argentina Informe sobre el Gasto Publico Social en Alimentación
Dra patricia Aguirre Introducción Concepto y componentes de la Seguridad Alimentaria Este artículo recoge y actualiza trabajos anteriores integrándolos en una serie que permite dar cuenta de los sucesos que condicionaron la alimentación en la última década. El trabajo que presentamosaborda el aspecto macro de la Seguridad Alimentaria, entendida como el derecho de todas las personas a tener una alimentación cultural y nutricionalmente adecuada y suficiente. Este concepto se divide a los fines prácticos en dos niveles de análisis: la seguridad alimentaria propiamente dicha, de nivel macro, de las poblaciones y grupos que habitan naciones, o regiones (y que últimamente se deslizahacia la soberanía alimentaria) y la segunda, la seguridad alimentaria de los hogares, en el nivel microsocial. Hay que hacer notar que el sujeto en ambas miradas es diferentes, en el primero el sujeto es la nacion , el grupo o el colectivo social (seguridad macro o soberanía alimentaría) mientras que en el segundo el sujeto del estudio son los actores sociales, aquellos que son sujetos de derecho.En este informe solo se tomará tangencialmente con los reportes fragmentarios del campo realizado en 2000 y 2002 para el proyecto de fortificación de la leche). El concepto de seguridad alimentaria, ha recorrido un camino de veinticinco años. Es utilizado a partir de 1974 por la FAO (Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) definiéndolo como un “derecho”, retoma asídocumentos internacionales que desde 1924 reconocen a la alimentación como uno de los derechos fundamentales del ser humano y como tal se encuentra en las actas fundacionales de la Organización y en su mismo preámbulo (FAO, 1965). En la década de los 80 y a tono con los esquemas neoliberales impuestos por el mundo anglosajón de Thacher y Reagan, se transforma en una “capacidad”, trasladando laresponsabilidad al individuo. La propuesta de la organización para mejorar la seguridad alimentaria pasaba por lograr un mejoramiento en el abastecimiento, mejorando la producción y la calidad biológica de los alimentos. Será Amartya Sen quien critique esta postura desde la ética, la economía y la política. La seguridad alimentaria - según él - no depende de la producción agroalimentaria (que en elmundo para esa década alcanzaba a superar las necesidades promedio de la población) sino del acceso. Para apoyar su afirmación estudió las hambrunas en diferentes tiempos y culturas hasta 1971 en Bangla Desh. Observó que en todos los casos los alimentos estaban potencialmente disponibles en forma de cosechas o de stocks exportables, pero no fueron accesibles a una parte de la población, la quepadeció hambre. Concluye que en ninguna hambruna muere “la población”, bajo ese colectivo se encubre que sólo mueren los pobres, los que no pueden acceder a los alimentos. A partir de este estudio, para comprender el hambre, la disponibilidad de alimentos perderá importancia frente al estudio del acceso. Posteriormente, Amarthya Sen se pregunta ¿de qué depende la capacidad de las personas de estarbien alimentadas?. Ciertamente no de la disponibilidad alimentaria que existe en la sociedad, ya que las personas podrían no tener ingresos suficientes para tomar la cuota de alimentos que estadísticamente les correspondiera. Esta capacidad depende del derecho de una persona de acceder a un conjunto de bienes y servicios alternativos. En una economía de mercado, ese derecho opera a través del ingresoreal. Si un trabajador vende su fuerza de trabajo y percibe un salario de doscientos pesos, sus derechos abarcan todos aquellos bienes y servicios que sumados cuesten hasta esa cifra. El límite queda fijado por su patrimonio (la dotación) y sus posibilidades de intercambio, con la naturaleza o con el mercado (Sen, A.1983). En base a esos derechos una persona puede adquirir capacidades: la...