¿Cuanto cuesta vigilar al gobierno federal?

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<Costo de vigilar al gobierno federal>

PROPOSICIONES DE IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y CONTROVERSIAS
Este trabajo presenta un diagnóstico preliminar del costo presupuestal de las instituciones encargadas de la rendición de cuentas en México. El texto ofrece un análisis detallado de los componentes y de la evolución de dicho costo en los últimos años. Además, se presentan datos quepermiten evaluar la transparencia presupuestal de las instituciones mencionadas. pp. 0

El autor se formula preguntas como: ¿Cuánto cuesta vigilar al gobierno federal? pp. portada

El costo de asegurarnos que el ejercicio del gobierno corresponde con los principios de la democracia liberal debe incluir no sólo el costo de los votos y los partidos, sino también el costo de las instituciones que, enun proceso lento pero continuo, se han ido construyendo para asegurar que el gobierno represente los intereses sociales, respete los derechos básicos de los ciudadanos y no abuse del poder.pp.0

La discusión sobre los costos monetarios de la democracia en México ha seguido la misma ruta: cuando se habla del tema se suele equiparar el costo de la democracia con el monto del presupuesto anual delInstituto Federal Electoral (IFE). Sin embargo, si reconocemos que —a pesar de la definición shumpeteriana— la democracia va más allá de la simple selección de gobernantes y, por tanto, incluye los controles que existen para que dichos gobernantes no se alejen de las preferencias sociales, el costo de la democracia o, mejor dicho, el costo de asegurarnos que el ejercicio del gobierno correspondecon los principios de la democracia liberal, debe incluir no sólo el costo de los votos y los partidos, sino también el costo de las instituciones que, en un proceso lento pero continuo, se han ido construyendo para asegurar que el gobierno represente los intereses sociales, respete los derechos básicos de los ciudadanos y no abuse del poder.pp.1

Estos mecanismos de rendición de cuentas desegunda generación (más enfocados en el control de la administración que en el acotamiento del poder presidencial —objetivo de los mecanismos de primera generación—), completan el entramado institucional de la rendición de cuentas en México. Como debe quedar claro, la construcción de estas instituciones no ha seguido un plan deliberado ni ha respondido a una lógica evidente. No obstante, es claro que síhay una explicación común: el proceso democratizador que ha vivido México en los últimos años. De igual forma, todas estas instituciones persiguen el mismo objetivo, la consolidación de un sistema de rendición de cuentas democrático que permita el control ciudadano sobre las acciones de gobierno.pp.7

La creación de un organismo u oficina especializada es apenas el primer paso. Nada garantizasu operación eficaz, ni la permanencia temporal de su capacidad de ejercer funciones de vigilancia y control sobre el gobierno. Por ello es necesario, y ése es el propósito de este artículo, analizar cómo ha evolucionado en los años recientes el presupuesto destinado a estas actividades.pp.8

el gasto total aprobado 2006 para las instituciones que conforman el entramado institucional de larendición de cuentas del gobierno federal en México fue de más de 42 mil millones de pesos. Sin embargo, este dato agregado requiere algunos matices. En primer lugar, buena parte de estos recursos estuvieron destinados al Poder Judicial (PJ), pero no todas las actividades del PJ tienen que ver con la rendición de cuentas. Desafortunadamente, debido a la imposibilidad de distinguir en la cuenta públicaentre las actividades ejercidas por el PJ, no se puede separar el gasto en rendición de cuentas del gasto en otras actividades judiciales. pp.8

Al respecto, cuando se compara el gasto ejercido por la ASF como porcentaje del gasto neto total en México con la de otros países, encontramos que en México se gasta en este órgano de control una proporción similar a la que se gastó en Estados Unidos,...
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